Lotissement / Cahier Des Charges / Règles D’urbanisme / Caducité : Anil, Analyses Juridiques Et Jurisprudence — Lettre Ouverte - La Ferc Interpelle Les Candidat·es Aux Législatives Sur Leur (...)

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Wednesday, 3 July 2024

Texte de la réponse L'article L. 442-9 du code de l'urbanisme prévoit que les règles d'urbanisme contenues dans les documents de lotissement (règlement de lotissement, cahier des charges approuvé pour les lotissements avant 1977, clauses de nature réglementaire des cahiers des charges non approuvés pour les lotissements après 1977) deviennent caduques au terme d'un délai de 10 ans à compter de la délivrance du permis d'aménager si, à cette date, le lotissement est couvert par un plan local d'urbanisme (PLU) ou un document d'urbanisme en tenant lieu. S'agissant des lotissements de plus 10 ans, pour lesquels les colotis avaient exercé leur droit au maintien des règles qui restait possible avant l'entrée en vigueur de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR), la caducité des documents du lotissement est intervenue dès le 27 mars 2014. Dans la mesure où ces dispositions relatives à la caducité des documents du lotissement portent uniquement sur les règles d'urbanisme, elles ne sauraient remettre en cause les stipulations de cahier des charges de lotissement régissant les rapports entre colotis.

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Le coloti condamn soutenait en cassation qu'en dduisant la valeur contractuelle du plan du lotissement du seul fait que le cahier des charges le vise et stipule son annexion sans rechercher si ce document ne constituait pas un rglement d'urbanisme compte tenu de sa nature et de l'intention des colotis, la Cour d'appel avait viol l'article L. 111-5 du Code de l'urbanisme. La Cour de cassation rejette le pourvoi au motif que ni le cahier des charges du lotissement, ni le plan qui y est annex ne constituent en eux-mmes un rglement du lotissement ou un document d'urbanisme prexistant susceptible d'tre reproduit dans un cahier des charges. On en dduit que pour que l'article L. 111-5 puisse jouer, il faut d'abord dmontrer l'existence d'un rglement ou d'un plan d'urbanisme prexistant ainsi que leur reprise dans le cahier des charges qui devra leur tre postrieur. Cette jurisprudence rend l'article L. 111-5 inapplicable aux lotissements approuvs avant 1977, dans la mesure o le rglement tel qu'on l'entend aujourd'hui n'tait pas distinct du cahier des charges.

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Il y est question d'un lotissement sur la Commune de Bornes-les-Mimosas, régi par un cahier des charges ayant fait l'objet d'une approbation du Préfet le 16 septembre 1958. L'arrêté litigieux est du 3 août 2010, de sorte que la version applicable de l'article L. 442-9 du Code de l'Urbanisme est celle antérieure à la loi ALUR, période à laquelle le maintien des règles d'urbanisme était encore possible. Il semble bien que nous nous situions dans cette hypothèse, l'arrêt mentionnant expressément que le cahier des charges approuvés a été « maintenu en vigueur en application de l'article L. 442-9 (…) ». Si certains aspects du litige sont clairement administratifs, l'une des clauses du cahier des charges approuvé aurait pu être considérée comme ne constituant pas une règle d'urbanisme: « L'ensemble du terrain restera sans clôture de quelque nature que ce soit. Les voies, passages et chemins créés sur le terrain devront permettre au profit des copropriétaires et à perpétuité la libre circulation tant pour les véhicules de toute sorte que pour les piétons.

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De telles stipulations sont en effet de nature conventionnelle. Elles relèvent ainsi de la liberté contractuelle dont jouissent les colotis. Par ailleurs, elles ne peuvent par définition pas entrer en contradiction avec les règles édictées dans un PLU ou un document d'urbanisme en tenant lieu. Ces documents ont en effet pour objet d'édicter des règles d'urbanisme, par essence de portée générale, dans les conditions fixées par le code de l'urbanisme. Quoi qu'il en soit, la loi ALUR prévoit que les clauses non réglementaires d'un cahier des charges de lotissement non approuvé ayant pour objet ou pour effet d'interdire ou de restreindre le droit de construire sur les lots (par exemple, l'interdiction de morcellement des lots) cesseront de toute façon de produire leurs effets le 26 mars 2019, sauf si entre-temps le cahier des charges a fait l'objet d'une publication au bureau des hypothèques sur décision des colotis à la moitié d'entre eux détenant ensemble les deux tiers au moins de la superficie du lotissement ou inversement.

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Toutefois, les colotis ont la possibilit de demander le maintien de ces rgles, s'ils le souhaitent. L'intention du lgislateur tait de mettre fin la complexit qu'entrane la superposition de deux corps de rgles: celles du plan d'occupation des sols, d'une part, et les rgles d'urbanisme existant dans les documents du lotissement, d'autre part. Dans la mesure o l'article L. 315-2-1 vise les rgles d'urbanisme contenues dans les documents du lotissement, le principe de caducit devrait s'appliquer l'ensemble des rgles d'urbanisme, qu'elles soient inscrites dans le rglement ou dans le cahier des charges du lotissement. Toutefois, cette interprtation est contredite par une jurisprudence de la 3e chambre civile de la Cour de cassation (cf. 12 janvier 1977, Rigaud et autres c/ SCI Bellevue et autres), qui rappelle que le cahier des charges d'un lotissement, quelle que soit sa date, approuv ou non, revt un caractre contractuel et que ses clauses engagent les colotis entre eux pour toutes les stipulations qui y sont contenues.

Afin de limiter l'insécurité juridique créée par cette jurisprudence, la loi SRU du 13 décembre 2000 a introduit au Code de l'urbanisme un nouvel article L. 111-5 qui dispose que " la seule reproduction ou mention d'un document d'urbanisme ou d'un règlement de lotissement dans un cahier des charges, un acte ou une promesse de vente ne confère pas à ce document ou règlement un caractère contractuel ". Cet article, s'il n'empêche pas la contractualisation volontaire des règlements dès lors que le rédacteur du cahier des charges ou d'un acte de vente l'aura expressément prévu, permet en revanche d'éviter la contractualisation fortuite des règles d'urbanisme… mais seulement pour les lotissements créés depuis 1977. C'est ce que nous apprend de manière implicite l'arrêt du 7 décembre 2005. En l'espèce, un co-loti avait été condamné à démolir une construction contraire à une zone non-aedificandi délimitée par le plan du lotissement approuvé en 1954, plan visé par l'article 1er du document dénommé cahier des charges et annexé à celui-ci.

Réforme de la fonction publique: la fusion du CTE et du CHSCT ne remet pas en cause la représentation des personnels La nécessité d'une représentation du personnel s'exprimant au travers d'institutions représentatives ne fait pas débat, c'est l'un des socles de la démocratie sociale. Aujourd'hui, les établissements publics de santé appliquent tout à la fois le Code de la Santé publique pour le Comité technique d'établissement (CTE) et le Code du Travail pour le Comité d'Hygiène de santé et des conditions de travail ( CHSCT). En effet, conformément à l'article L. Fusion du CTE et du CHSCT : recherche d’un dialogue social efficient - HOUDART & ASSOCIÉS. 4111-1 du Code du Travail, la quatrième partie du Code du Travail relative à la santé et la sécurité au travail s'applique aux établissements visés à l'article 2 de la Loi n°86-33 du 9 janvier 1986. Le projet de réforme de la Fonction publique prévoit la fusion du CHSCT et du CTE par la création d'un comité social d'administration d'établissement pour les établissements publics de santé à l'image de la création du Comité social et économique par l'Ordonnance n°2017-1386 du 22 septembre 2017.

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Les différents items listés par cet article permettent une interprétation large et extensive des compétences de ladite institution représentative du personnel. Fusion ct et chsct 2018. Le Comité Social d'Etablissement (CSE) aura bien une compétence tant pour la gestion interne que pour les sujets relatifs à la place de l'établissement au sein du GHT puisqu'il est fait mention des orientations stratégiques de l'offre de soins au sein de son territoire. Ledit CSE sera tout autant compétent sur la santé au travail. Si la base législative est cohérente et permet d'envisager un large champ d'intervention, ce dont on ne peut que se réjouir, il reste à découvrir la teneur du Décret en Conseil d'Etat qui va fixer les règles de fonctionnement et les prérogatives du CSE. Le gouvernement serait ici bien inspiré de ne pas réitérer l'erreur commise dans la rédaction du Code du Travail et dans la circulaire de 1993 laissant de nombreuses zones d'incertitude sur le fonctionnement du CHSCT qui ont conduit à bien des interprétation et donc bien des errements.

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La titularisation sans condition de concours et de nationalité des non titulaires avec création d'un corps de titulaires AESH et d'AEd (MI/SE amélioré et éducateur·trice/animateur·trice). Le passage des AESH et AED à temps plein. L'abrogation des réformes loi de transformation de la Fonction publique, lycée, ParcourSup, SNU, voie pro, INSPE, etc. et l'ouverture de négos pour une École émancipatrice. CDG02. La création d'une véritable médecine du travail. La rénovation du bâti scolaire liant la transition énergétique/écologique et les nouvelles constructions zéro impact. L'intégration de l'enseignement privé sous contrat dans un grand service public de l'éducation, avec fonctionnarisation des personnels, enseignant·es ou salarié·es de droit privé, sur place. Dans l'enseignement supérieur et la recherche publique, soutenez-vous les propositions suivantes, sinon quelles sont vos propositions? La création massive de postes de titulaires statutaires dans toutes les catégories. La fin de la rémunération au mérite (RIPEC, RIFSEEP, etc. ) et individualisée.

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Comme toujours et quel que soit le sujet, il faut trouver le juste équilibre. Ici, c'est donner à une institution représentative du personnel de véritables moyens de travailler sereinement pour être en mesure de produire un travail qualitatif et efficient dans l'intérêt des personnels qu'elle représente. C'est également veiller à placer des garde-fous pour éviter de se retrouver à nouveau confronté à des abus de droit comme ceux qui se sont multipliés ces dernières années notamment dans certains Centres hospitaliers Universitaires. La fusion du CTE et du CHSCT offre cette opportunité. Le III de l'article 2 de du projet de Loi susmentionné prévoit que l'article L. 6144-3 de la santé publique sera rédigé comme suit; « Art. L. 6144-3. – I. Le Comité Technique (CT) et Le Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail (CHSCT) | Maison des Communes de la Vendée. – Dans chaque établissement public de santé, il est créé un comité social d'établissement. « II.

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Dans les champs de la Fédération de l'Éducation de la Recherche et la Culture, ces questions sont particulièrement prégnantes. Vos partis présentent des candidates ou candidats à la représentation nationale qui, s'ils ou elles sont élu·es, devront répondre aux urgences sociales et environnementales afin de réduire les inégalités, lutter contre la pauvreté et la précarité qui frappent majoritairement les jeunes et les femmes, redonner du sens à notre système social solidaire et lutter contre le réchauffement climatique qui menace la planète. Face à ces défis majeurs, nous vous proposons de répondre aux questions ci-dessous pour confronter vos programmes politiques et les revendications de nos organisations dans un large débat démocratique. Fusion ct et chsct gratuit. Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, en l'expression de mes respectueuses salutations. Marie BUISSON Secrétaire Générale Dans l'Éducation, soutenez-vous les propositions suivantes, sinon quelles sont vos propositions? La création massive de postes de titulaires toutes catégories (enseignant·es, administratif·ves qui manquent, assistant·es sociales et sociaux, infirmier·es et médecin·es scolaires, AEd, AESH).

La validation unilatérale par le secrétariat général est donc une surprise. Quoi qu'il en soit, les agents du ministère de la Justice peuvent désormais s'appuyer sur ce guide pour faire valoir leurs droits. Quelques éléments de procédure pour les agents: Si vous ne savez pas si vous avez travaillé sur un site où se trouvait de l'amiante, demandez à avoir connaissance du DTA (dossier technique amiante) du site concerné. Si vous avez travaillé sur un site où se trouvait de l'amiante demandez au chef de service (au sens du décret 82-453) du lieu amianté où vous avez travaillé de vous délivrer une attestation de présence (voir fiche 5 page 16 et annexe 2 page 24 du guide). L'administration a 2 mois pour vous délivrer l'attestation. Fusion ct et chsct la. Si elle ne vous est pas délivrée, cela s'apparente à un refus qui peut donc faire l'objet d'un recours administratif (recours gracieux, recours hiérarchique et recours devant le tribunal administratif). L'absence de réponse de l'administration dans un délai de 2 mois à compter du recours initial vaut rejet, rejet qui peut être contesté devant le tribunal administratif.