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Le preneur est libre d'utiliser la propriété de la collectivité, il a ainsi le droit d'user du bien immobilier et de ses fruits. Le preneur est donc autorisé à utiliser et à gérer le bien en toute liberté, sous réserve de respecter l'affectation que la collectivité a donnée à ce bien immobilier dépendant du domaine public. Quel usage? Un bien immobilier appartenant au domaine public de l'État peut être loué sous un bail emphytéotique administratif en vue de sa restauration, de sa réparation ou de sa mise en valeur. Les baux de ce genre sont principalement utilisés pour permettre aux collectivités territoriales de louer les biens immobiliers qui leurs appartiennent à des tiers. Le preneur aura la possibilité d'entreprendre des travaux de construction sur le domaine publique en vue de louer cet ouvrage à la collectivité propriétaire du terrain. Ce type d'instrument juridique est utilisé dès lors que le bien concerne le domaine public, comme le précise l' article L1311-2: « Un tel bail peut être conclu même si le bien sur lequel il porte […] constitue une dépendance du domaine public.

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En contrepartie, ce dernier se voit conférer un droit d'occupation du domaine public sur une longue période (18 à 99 ans), ainsi qu'un droit réel immobilier sur les terrains d'assiette du bail et sur les constructions qu'il réalise. Le bail n'est pas reconduit tacitement. À la fin du bail, l'ouvrage réalisé devient la propriété de la collectivité qui a accordé le bail sans verser d'indemnités au preneur. Intervenants La ou les collectivités propriétaires du terrain et les accédants. Procédure Le bail emphytéotique administratif est passé par l'organe exécutif de la collectivité territoriale après avoir obtenu l'approbation de l'assemblée délibérante [ art. L2122-21 (c. général des collectivités territoriales)]. Cet acte doit obligatoirement être fait par un notaire et doit faire l'objet d'une publication à la conservation des hypothèques. Un bail emphytéotique administratif ne peut être conclu que sur un immeuble appartenant à une collectivité territoriale, au titre de son domaine public (à l'exclusion toutefois des dépendances de son domaine public soumises au régime des contraventions de voirie) ou de son domaine privé (dans ce dernier cas, la collectivité peut toutefois avoir recours à des baux civils, tels que le bail emphytéotique de droit privé ou le bail à construction).

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Qu'est ce qu'un bail emphytéotique administratif? Lorsque le bailleur est une collectivité locale territoriale, le bail emphytéotique est administratif (BEA); il ne peut se contracter que s'il s'inscrit dans une démarche d'intérêt général. Le BEA est une aubaine pour les collectivités territoriales pour valoriser leur patrimoine foncier, il permet en effet le financement d'installations ou d'ouvrages à vocation publique à moindre coût. Depuis 2015, les établissements de santé, la Sécurité sociale, et même l'État pour ses besoins en défense ou en justice, etc., ne peuvent plus contracter de BEA. En revanche, le preneur peut être une personne morale ou physique, publique ou de droit privé. Comment mettre fin à un bail emphytéotique? L'emphytéose prend fin à l'issue du bail et ne peut pas être tacitement reconduit, il n'y a pas de renouvellement du bail possible. Seul le bailleur peut le résilier, notamment: en cas de non-exécution des obligations du preneur: détériorations graves et importantes du bien, manque d'entretien, etc. en cas de non-paiement des redevances du preneur pendant deux années consécutives en cas de force majeure la résiliation du contrat peut s'effectuer d'un commun accord des deux parties Par ailleurs, en cas de décès du propriétaire ou du preneur locataire, le bail ne s'arrête pas, il est transmis aux héritiers de l'un comme de l'autre.

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Le BEA est un bail initialement défini dans le Code rural (article 451-1) qui a ensuite été introduit dans le CGCT (article 1311-2 du CGCT) pour permettre à une collectivité de mettre à disposition des biens immeubles dans certains cas. Définition L'article L. 1311-2 du code général des collectivités territoriales définit le bail emphytéotique administratif comme permettant à une collectivité territoriale propriétaire d'un bien immobilier de le louer à un tiers qui pourra construire un ouvrage sur le domaine public et ensuite le louer à la collectivité propriétaire du terrain.

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Publié le: 10/03/2016 10 mars 03 2016 Le bail emphytéotique administratif permet à une collectivité de mettre à disposition d'un occupant une parcelle dépendante de son domaine public ou de son domaine privé en vue de l'accomplissement pour le compte de la collectivité territoriales d'une mission de service public ou de la réalisation d'une opération d'intérêt général relevant de sa compétence. Quelques précisions de rédaction: Le bail emphytéotique administratif on le sait en vertu de l'article L1311-2 du Code général des collectivités territoriales permet à une collectivité de mettre à disposition d'un occupant une parcelle dépendante de son domaine public ou de son domaine privé en vue de l'accomplissement pour le compte de la collectivité territoriales d'une mission de service public ou de la réalisation d'une opération d'intérêt général relevant de sa compétence. La jurisprudence est venue apporter quelques précisions de rédaction qui ne sont pas inutiles et à l'égard desquelles, il faut faire preuve d'une grande vigilance tant dans la rédaction du bail emphytéotique administratif que dans le conseil du recours à un tel procédé contractuel.

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PDF I 6 pages Délibérer sur un bail emphytéotique administratif sans attendre l'avis de France domaine: quelles conséquences? Publié le 08. 07. 2016 La délibération approuvant le projet de BEA prise à la suite d'une consultation irrégulière de France Domaine n'est pas systématiquement annulée. Pour mesurer l'impact de ce vice de procédure sur la légalité de la décision finale, le juge administratif applique les principes issus de la jurisprudence « Danthony »: l'annulation doit être prononcée si le vice relevé a été susceptible d'exercer une influence sur la décision prise ou s'il a privé les intéressés d'une garantie. Curieusement, le Conseil d'État a jugé que l'avis de France Domaine préalable à la conclusion du BEA ne constituait une garantie ni pour le preneur ni pour la collectivité. Cette solution est étonnante puisque l'avis de France Domaine, requis au titre de l'article L. 2241-1 du CGCT, a précisément pour but d'assurer une bonne gestion des deniers publics. Elle l'est d'autant plus qu'en matière de préemption, l'irrégularité de l'avis de France Domaine conduit nécessairement à l'annulation de la décision finale… Pour en savoir plus, consultez ci-dessous l'article « La jurisprudence Danthony appliquée au bail emphytéotique administratif » du Dictionnaire permanent Construction et urbanisme.

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