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Pour Erdogan, le régime présidentiel est nécessaire pour éviter de voir se succéder des gouvernements de coalition dont la durée de vie moyenne, a-t-il précisé, a été de 16 mois seulement sur les 93 dernières années. Comme la plupart de ses interventions publiques, son discours a été retransmis en direct par plusieurs chaînes de télévision alors que les responsables de l'opposition s'attendent à être exclus des grands médias d'ici au référendum. "Il est certain que ce ne sera pas un référendum loyal. Nous savons que les médias pro-Erdogan auront une politique de diffusion qui ignorera complètement l'opposition", a déclaré Kema Kilicdaroglu, chef de file du parti laïque CHP, lors d'une rencontre avec des journalistes à Ankara. Il a estimé que 90% des médias turcs étaient sous l'influence du gouvernement. Les partisans du mouvement nationaliste MHP, quatrième force du Parlement, sont divisés sur le projet de réforme des institutions. Son dirigeant historique Devlet Bahceli et bon nombre de ses députés soutiennent le texte mais Meral Aksener, un membre éminent du parti qui a tenté en vain d'en prendre la tête l'an dernier, s'y oppose.
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Ce régime est né avec la loi du 15 novembre 1999 qui a été réformé par la loi du 23 juin 2006. Ainsi le PACS est un contrat avec un statut intermédiaire entre le concubinage et le mariage. La loi de 2006 offre un véritable statut patrimonial au PACS. La loi ancienne disposait que les biens des partenaires étaient soumis à un régime d'indivision générale. Ainsi, les biens acquis, après la conclusion du PACS, à titre onéreux étaient réputés indivis entre les partenaires sauf stipulation contraire. Ce régime légal d'indivision ne pouvait être écarté que par des stipulations contraires dans la convention pascimonial pour les meubles meublants ou pour les immeubles. Donc sans cette mention les partenaires étaient soumis à l'indivision dès l'acquisition d'un bien propre en cours de PACS. Cette solution était applicable uniquement pour les PACS conclut entre 1999 et 2006. La loi du 23 juin 2006 met en place une structure pacsimoniale composée de trois types de régimes applicables: le régime primaire, le régime légal et enfin le régime conventionnel.
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Cette orientation hérisse le général de Gaulle qui établit un lien entre la faiblesse de la fonction présidentielle et l'instabilité ministérielle du régime. En 1958, quand il soumet à référendum le projet de Constitution qui donnera naissance à la Ve République, il veille à renforcer considérablement les pouvoirs du président. De parlementaire, le régime devient semi- présidentiel. Toujours élu par un collège électoral, pour un mandat de sept ans renouvelable, le président nomme le Premier ministre, peut dissoudre l'Assemblée nationale (députés), proposer un référendum et même instaurer un régime d'exception si la situation l'exige (article 16 de la Constitution). Avec le référendum du 28 octobre 1962 qui institue l'élection du président au suffrage universel direct, Charles de Gaulle voit tous ses voeux exaucés: le président de la République, par l'onction du suffrage universel, fait désormais figure de monarque républicain en digne héritier des anciens souverains! Ce régime assez franchement présidentiel est une exception en Europe...
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Pour autant, le Président de la République demeure le « garant de l'indépendance de l'autorité judiciaire » (article 64): ainsi est consacrée, non pas le « pouvoir » judiciaire, mais « l'autorité », ce qui témoigne de la très ancienne méfiance pour la puissance des juges qui a notamment contribué à la chute de l'Ancien Régime, bloquant les réformes libérales souhaitées par Louis XV et XVI via les « parlements régionaux ». La contemporanéité n'a pas manqué de souligner l'exercice « solitaire » de l'exécutif et la réduction, parfois réelle, parfois caricaturée, du Parlement en « chambre d'enregistrement » des projets de loi du Gouvernement. Quoi qu'il en soit, l'exécutif demeure, pour citer Michel Debré lui-même, la « clef de voûte » de ce qu'il appelle encore en 1958, pour ne pas choquer ses collègues, « ce régime parlementaire neuf »: la Cinquième République. Sources: - Pierre Avril, « Le Conseil constitutionnel est-il toujours le bras armé du Gouvernement dans le parlementarisme rationnalisé?
(avec Humeyra Pamuk à Istanbul; Danielle Rouquié et Marc Angrand pour le service français) Suivez La Tribune Partageons les informations économiques, recevez nos newsletters
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