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Le Tribunal des conflits, juridiction historiquement chargée de trancher les questions de compétences entre l'ordre juridictionnel administratif et l'ordre judiciaire, a été saisi par la Cour administrative d'appel de Bordeaux d'une « question de compétence soulevant une difficulté sérieuse et mettant en jeu la séparation des ordres de juridiction » (décret n° 2015-233 du 27 février 2015, article 35). En l'espèce, le litige portait sur la résiliation d'une convention conclue entre deux communes par laquelle l'une d'entre elles – la commune de Vignec – cédait à l'autre – la commune d'Aragnouet – des terrains appartenant à son domaine privé, dans le cadre de la création d'une station de sports d'hiver. Contrat entre deux personnes publiques dans. La commune venderesse demandait l'indemnisation du préjudice né de cette résiliation. C'est dans ce cadre que le Tribunal des conflits a été saisi afin que soit tranchée la question de la compétence juridictionnelle relative à la nature d'un contrat conclu entre deux personnes publiques portant sur la cession de biens du domaine privé de l'une d'entre elles.

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On distingue plusieurs types de contrats administratifs dont les principaux sont les marchés publics, les contrats de concession et les contrats de partenariat public-privé.

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Voir notre article: Un litige, relatif à une occupation domaniale (marchés de Noël), entre un office de tourisme associatif non transparent et une personne privée… peut ne pas relever du juge administratif. Le Tribunal des conflits a d'ailleurs en 2021 et 2002 eu à traiter d'un sujet partiellement connexe, à savoir celui des groupements de commande mixant des commandes publiques et privées. Voir TC, 13 septembre 2021, n° C4224: voir notre article, en cliquant ici TC 10 janvier 2022, n° 4230 (ou c-4230 selon les nomenclatures utilisées), à mentionner aux tables du recueil Lebon (voir ici notre article). Contrat entre deux personnes publiques au. Or, voici la CAA de Paris vient rappeler qu'un tel contrat peut aussi relever du juge administratif si la personne privée est mandataire et/ou intermédiaire des personnes publiques via une centrale d'achat, et ce d'une manière qui prend du champ par rapport à la décision précitée rendue par le TC le 9 mars 2015, n° 3984 (dans un domaine certes différent). Une société avait saisi le juge pour obtenir l'annulation d'un marché public passé par l'Association nationale des pôles territoriaux et des pays (ANPP), relatif à l'attribution d'un accord-cadre à bons de commande pour la conception, rédaction, impression, distribution et fourniture d'une collection de guides touristiques.

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On peut en revanche voir que l'introduction de dispositions particulières au sein d'un contrat conclu entre deux personnes privées peut lui conférer un caractère administratif. Si l'introduction de clauses exorbitantes dans un contrat n'entraine pas sa qualification de contrat administratif, la représentation d'une personne publique peut au contraire lui donner cette qualification. En agissant « au nom et pour le compte » d'une personne publique, l'entreprise contractante représente la personne publique (mandat). Fiche D'arrêt: Un contrat conclu entre personnes publiques est-il nécessairement un contrat administratif ? - Mémoires Gratuits - dissertation. Dans ce cas, le contrat peut être administratif, la personne publique étant seule engagée juridiquement par le contrat. Ces mandats ont été reconnus par la jurisprudence, notamment par l'arrêt Leduc (CE, 2 juin 1961). L'arrêt du Tribunal des Conflits de 1963, Société entreprise Peyrot, établit le fait que l'entreprise puisse agir pour le compte de la personne publique; il s'agissait d'entreprises concessionnaires de collectivités publiques. La jurisprudence se fonde donc sur la représentation de la personne publique, et sur le lien étroit entre celle-ci et l'entreprise qui agit dans un cadre particulier.

Mathias AUDIT. — Les conventions transnationales entre personnes publiques, coll. « Bibliothèque de droit privé », t. 358, Paris, L. G. D. Contrats entre deux personnes publiques / résiliation pour motif d’intérêt général | Seban & Associés. J., 2002, xii- 423 pages. Autant les contrats conclus entre un État et une entreprise étrangère ont retenu l'attention de la doctrine internationaliste, dans ses deux versants de droit privé et de droit public, qui a développé sur ce terrain une ample controverse théorique, autant l'intérêt porté aux conventions entre personnes publiques est resté cantonné dans des domaines restreints, tels que celui de la coopération transfrontalière entre collectivités relevant d'Etats différents. La théorie n'en a pas été entreprise systématiquement, alors que ces conventions soulèvent nécessairement la question du droit applicable à des relations transnationales que rien à première vue ne permet d'ancrer dans le droit national d'un des États en cause plutôt que dans l'autre mais qui ne se laissent pas davantage rattacher nécessairement au droit international public.

Face à tel recours « Tarn-et-Garonne », l e tribunal administratif de Paris s'était estimé incompétent et c'est le raisonnement sur ce point tenu par le juge de première instance qui vient d'être censuré par la CAA. Certes, la CAA commence bien par rappeler la base: « 3. Sauf si la loi en dispose autrement, les contrats conclus entre personnes privées sont des contrats de droit privé, hormis le cas où l'une des parties agit pour le compte d'une personne publique ou celui dans lequel ils constituent l'accessoire d'un contrat de droit public. Contrat entre deux personnes publiques du. » Mais en l'espèce la CAA a estimé que: l' ANPP a conclu l'accord-cadre litigieux en qualité de centrale d'achat. L es adhérents souhaitant bénéficier de l'édition d'un guide touristique étaient ainsi tenus, après avoir été sélectionnés, et outre leur adhésion classique à l'ANPP, de consentir à une adhésion supplémentaire à la centrale d'achat érigée par l'ANPP. la convention d'adhésion à cette centrale d'achat produite au contentieux qualifiait l'ANPP « d'intermédiaire » passant des marchés publics « pour le compte des acheteurs » pour répondre à leurs besoins en termes de fournitures et services ayant pour objet la promotion de leur territoire.

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