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Wednesday, 31 July 2024

Concernant les attributions du Conseil de Régulation des Marchés Publics, le décret n° 2007- 546 du 25 avril 2007 dispose que celui-ci « approuve les contrats d'un montant supérieur ou égal à 15 000 000 de francs CFA », ce qui va à l'encontre des dispositions de l'article 29 du nouveau Code des marchés publics, desquelles il ressort que les marchés des établissements publics, agences et autres organismes visés à l'article 2. 1 c) et d) sont approuvés par le Président du conseil d'administration ou de l'organe délibérant, lorsque le montant du marché est égal ou supérieur à 50 000 000 F CFA mais n'atteint pas 150 000 000 F CFA. Une harmonisation entre les deux textes, à ce niveau, est également intégrée. Par rapport au mandat des membres du Conseil, il est prévu qu'en cas de décès en cours de mandat ou dans toutes les hypothèses où un membre n'est plus en mesure d'exercer son mandat, il est immédiatement pourvu à son remplacement dans les mêmes conditions que pour sa nomination, pour la période du mandat restant à courir.

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L'équation des collectivités locales Dans le dernier rapport de l'Autorité de régulation des marchés publics, beaucoup de collectivités locales ont été épinglées. Ce qui repose encore l'impérieuse question de la maîtrise de la passation des marchés publics par les communes, surtout avec l'acte 3 de la décentralisation. Toutefois, les collectivités locales notamment les petites communes n'ont pas les ressources humaines suffisantes pour mettre en place une bonne cellule de passation des marchés publics. Mais, de l'avis du chef de la division formation, étude et conseil de la DCMP, Mamadou Lamine Sow, des dispositions particulières ont été prises pour ces petites communes. Par exemple, ces communes qui n'ont pas suffisamment de ressources, peuvent faire la publicité de leurs marchés à travers des affichages pour rendre publique l'information au lieu d'acheter des espaces publicitaires dans les journaux de la place. En outre, pour régler cette question, le Directeur de la Réglementation et des affaires juridiques de l'ARMP propose la ''maîtrise d'ouvrage délégué''.

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Le Président Macky SALL a décidé d'abroger et de remplacer le décret n° 2007546 du 25 avril 2007 portant organisation et fonctionnement de l'Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) qui devient l'Autorité de Régulation de la Commande Publique (ARCOP). À ce propos, il convient de souligner que, dans la même logique, le Conseil de Régulation des Marchés publics, devient le Conseil de Régulation de la Commande publique. Après une décennie de mise en œuvre, il s'est révélé opportun d'apporter quelques aménagements allant dans le sens de l'amélioration et de l'élargissement du champ d'application de ladite institution, en vue d'une plus grande efficacité de son action. L'ARCOP sera donc chargée, en sus des marchés publics et délégation de service public, d'intervenir dans le cadre des contrats de partenariat. Pour ce qui est de la mission de l'ARCOP, elle sera chargée de rendre des avis et de proposer des solutions dans le cadre du règlement amiable des litiges nés à l'occasion de l'exécution des marchés publics, des délégations de service public et des contrats de partenariat; à ce titre, elle est chargée de proposer et d'exécuter des programmes d'information, de sensibilisation et de formation des acteurs économiques sur la réglementation dans ces domaines en vue d'accroître leur capacité.

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Par ailleurs, même si l'entente directe est légale, le mode par défaut de passation des marchés publics, informe le spécialiste, c'est l'appel d'offres ouvert (AOO). L'AOO, dit-il doit être la règle parce qu'il réunit l'ensemble des principes fondateurs de la passation des marchés publics. ''Il permet la mise en œuvre de la concurrence. Il faut un appel à la concurrence pour recevoir toutes les offres, les évaluer et faire le meilleur choix'', invite le chef de la division formation, étude et conseil de la DCMP. Cependant, il arrive des circonstances impérieuses qui poussent les autorités contractantes à recourir à d'autres procédures de passation des marchés publics, notamment la demande d'appel d'offres restreint. En outre, pour recourir à un marché par appel d'offres restreint (AOR), il faut qu'une ''urgence simple'' s'impose. Dans ce cas de figure, un appel restreint à candidatures peut être fait avec au moins trois candidatures après avis de la direction chargée du contrôle des marchés publics.

Appel d'offres L'appel d'offres est ouvert lorsque tout fournisseur ou prestataire peut soumissionner, ou restreint lorsque seuls les candidats pré-sélectionnés par l'acheteur peuvent déposer une offre. Cette procédure formalisée s'applique lorsque la valeur estimée de la commande est supérieure aux seuils européens. Elle permet à l'acheteur de choisir l'offre économiquement la plus avantageuse, sans négociation, sur la base de critères objectifs qu'il a porté à la connaissance des candidats dans son avis de marché. Appel d'offres ouvert L'appel d'offre peut être ouvert lorsque tout fournisseur ou prestataire intéressé peut soumissionner. Dans ce cas le délai minimal pour déposer la candidature et l'offre est de: 35 jours à partir de l'envoi de l'avis de marché par l'acheteur, 30 jours si les offres sont transmises par voie électronique. Ce délai minimal peut être ramené à 15 jours si l'acheteur a publié soit un avis de pré-information soit un avis périodique indicatif au moins 35 jours avant la publication de l'avis de marché.

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