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Monday, 19 August 2024

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Le Bénin a amorcé une nouvelle dynamique de gestion et de réalisation des infrastructures, depuis l'avènement du régime de la rupture et du nouveau départ. Le partenariat public-privé a été envisagé pour permettre le décollage de l'économie du pays. Mais deux ans après, la mayonnaise tarde à prendre. Le partenariat public-privé initié et annoncé en grande pompe, prend du temps à faire décoller l'économie du pays. Dès l'avènement du régime de la rupture et du nouveau départ, plusieurs mesures sur ce partenariat ont en effet été prises, mais force est de constater que leur impact est très limité dans le quotidien des béninois.. Le partenariat public-privé devrait y contribuer largement selon les explications des membres du gouvernement, qui s'y attachent fortement, dans la perspective de changer le visage du Bénin et faire rayonner ses sociétés, en termes de prestations de qualité. Le gouvernement de la rupture y a consacré une loi, pour donner un caractère légal à son initiative. Loi sur le Partenariat Public-Privé: Les avocats  rodés  sur les contrats de PPP | Le Progrès. Le vote de la loi n°2016-24 du 11 octobre 2016 portant cadre juridique du partenariat public-privé en République du Bénin, vient ainsi donner un coup d'accélérateur aux différents projets visant à réformer des sociétés ou à confier la gestion de celles dont le gouvernement sent la nécessité, aux partenaires privés.

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Les députés ont entamé hier, sous la présidence de Me Adrien Houngbédji, l'étude de la proposition de loi portant sur le partenariat public-privé. Une priorité de la session extraordinaire demandée par le gouvernement. Au cours de cette session extraordinaire, quatre autres projets de lois outre celui évoqué plus haut devaient être étudiés. Il s'agit du projet de loi relatif à la concurrence et celui ayant trait au bureau d'information axée sur les crédits. A ces dossiers, il faut ajouter l'autorisation de ratification sur les changements climatiques. Avant la suspension observée à 20 heures, les parlementaires avaient déjà adopté le titre II. Loi sur le partenariat public privé au bénin pdf gratuit. Ils se sont donnés rendez-vous ce mardi pour la poursuite des travaux. ; L'information en temps réel 11 octobre 2016 par

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En effet, ceux-ci avaient longtemps existé dans la théorie. Mais aujourd'hui, ils ont cessé d'évoluer dans un vide juridique avec la prise de l'Ordonnance du 17 juin 2004 351 ( *) et le vote de la Loi n° 2008-735 du 28 juillet 2008 352 ( *). En effet, confrontées à une demande sociale constante en termes d'investissements publics dans un contexte budgétaire de plus en plus contraignant, les personnes publiques n'ont pas attendu l'ordonnance sur les contrats de partenariat pour réaliser de telles opérations d'externalisation globales et de longue durée incluant le préfinancement privé d'un investissement public. Loi sur le partenariat public privé au bénin pdf format. C'est la raison pour laquelle l'ordonnance sur les contrats de partenariat a pu apparaître comme une « occasion manquée » 353 ( *). Dans le contexte béninois, la création législative des instruments dédiés aux partenariats public-privé devra nécessiter de longs débats tant au niveau parlementaire qu'au niveau de la doctrine voire au niveau de la société civile afin d'élaborer un cadre législatif et réglementaire pour régir les opérations de partenariat public-privé.

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Pour lutter donc contre la corruption des marchés publics, l'Etat béninois a mis en place le décret n° 99-311 du 22 juin 1999 portant code d'éthique et de moralisation des marchés publics 348 ( *) qui a permis d'associer les membres de la société civile comme garantie d'indépendance et de transparence dans la procédure d'attribution des marchés publics 349 ( *). Mais ce décret a été remplacé par un nouveau décret notamment le décret n° 2011-478 du 08 juillet 2011 portant code d'éthique et de moralisation dans les marchés publics et délégations de service public 350 ( *). Loi sur le partenariat public privé au bénin pdf.fr. Malgré ces gardes fous, beaucoup de contrats de marchés de travaux sont en souffrance depuis deux décennies. Certains, jusqu'à l'heure actuelle n'ont pas pu connaître un aboutissement heureux, d'où les pertes énormes de deniers publics et en infrastructures publiques. Face à tout cela, il urge d'envisager d'autres approches de la commande publique, notamment les partenariats public-privé (PPP). En France, les PPP font partie des contrats spéciaux de l'administration.

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* 345 Au Bénin deux codes des marchés publics ont été adoptés: codes de 1996 et de 2009. * 346 Voir article 4 du code des marchés publics de 2009, précité. * 347 Voir Samson Igor Bidossessi GUEDEGBE, op. cit., p. 114. * 348 Ce décret a été appliqué au code béninois de 1996. * 349 Voir Samson Igor * 350 Ce décret a été appliqué au code béninois de 2009. * 351 Ordonnance n° 2004-559, précitée. * 352 Loi n° 2008-735 du 28 juillet 2008 relative aux contrats de partenariat. * 353 A. MENEMENIS, « l'ordonnance sur les contrats de partenariat: heureuse innovation ou occasion manquée », AJDA 2004, p. 1737. * 354 Ordonnance n° * 355 Observations du gouvernement sur le recours dirigé contre la loi habilitant le Gouvernement à simplifier le droit, JORF du 3 juillet 2003, p. 11213. Les Décrets – ARE. * 356 Article 4 du projet de loi, devenu l'article 6 de la loi n° 2003-591 du 2 juillet 2003 habilitant le Gouvernement à simplifier le droit (JORF du 3 juillet 2003 p. 11192). * 357 B. SAUGEY, Rapport n° 266 (2002-2003) fait au nom de la commission des lois du Sénat sur le projet de loi habilitant le gouvernement à simplifier le droit (III, A, 1, b: « Rénover le droit de la commande publique »).