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Sunday, 2 June 2024

Par un arrêt du 7 février 2020 (CE, 7 février 2020, n°428625), le Conseil d'État est venu préciser la première condition. En effet, la Haute juridiction a rappelé le principe issue de son arrêt Danthony (CE, 23 décembre 2011, Danthony, n°335033) selon lequel « Si les actes administratifs doivent être pris selon les formes et conformément aux procédures prévues par les lois et règlements, un vice affectant le déroulement d'une procédure administrative préalable, suivie à titre obligatoire ou facultatif, n'est de nature à entacher d'illégalité la décision prise que s'il a été susceptible d'exercer, en l'espèce, une influence sur le sens de cette décision ou s'il a privé les intéressés d'une garantie ». Ainsi, en combinant les jurisprudences Ternon et Danthony, le Conseil d'État a conclu qu' « une décision créatrice de droits, entachée d'un vice qui n'a pas été susceptible d'exercer une influence sur le sens de cette décision et qui n'a pas privé les intéressés d'une garantie, ne peut être tenue pour illégale et ne peut, en conséquence, être retirée ou abrogée par l'administration de sa propre initiative ou sur la demande d'un tiers, même dans le délai de quatre mois suivant la prise de cette décision ».

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Les faits de l'espèce La dureté du juge administratif suprême La sobriété du juge administratif suprême dans la reconnaissance d'un nouveau principe L'application d'un précédent jurisprudentiel Les faits de l'espèce Dans le cas de l'espèce, il était fait mention d'un décret du Gouvernement qui avait été pris en date du 10 décembre 2009 et qui prévoyait un regroupement entre deux écoles normales supérieures pour la création d'une seule et même école, et ce, conformément aux dispositions contenues au sein de l'article L. Ce 23 décembre 2011 danthony fiche d'arrêt. 711-1 du Code de l'éducation. Or pour ce faire, il est aussi prévu, selon d'autres dispositions, que des conditions supplémentaires devaient être constatées; celles-ci ne le seront pas préalablement avant la fin de la procédure, mais bien postérieurement à cette dernière. De ce fait, les requérants ont contesté la légalité dudit décret. Ils se sont donc portés directement devant l'office du Conseil d'Etat, compétent en la matière aussi bien en premier et dernier ressort, l'acte dont il était fait grief, étant d'une portée nationale.

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Or, le Conseil d'État refuse de faire application de ce principe lorsque l'irrégularité de la décision administrative résulte du non-respect de l'obligation de motivation posée par l'article 1 er de la loi du 11 juillet 1979. En l'espèce, la décision querellée étant une sanction, elle devait donc être motivée au sens de la loi précitée et le Conseil d'État a considéré que la Cour administrative d'appel de Bordeaux n'avait pas commis d'erreur de droit « en ne recherchant pas si le vice de forme tenant à l'insuffisance de motivation de la décision attaquée avait été susceptible d'exercer une influence sur le sens de cette décision ou avait privé la société intéressée d'une garantie, circonstances qui sont sans incidence sur les conséquences qui s'attachent à une illégalité tenant en une insuffisance de motivation ». Par ailleurs, il était prévu, au cas d'espèce, par une convention signée notamment entre la CARSAT et la société SOS Oxygène Atlantique, que la contestation juridictionnelle de la sanction querellée devait être précédée d'un recours administratif préalable obligatoire.

Par une décision du 7 décembre 2016, rendue au sujet d'une sanction de déconventionnement prise par un organisme de sécurité sociale – une Caisse d'assurance retraite et de santé au travail (CARSAT) – à l'encontre de la société SOS Oxygène Atlantique spécialisée dans les prestations d'oxygénothérapie, le Conseil d'État juge que sa décision Danthony ne peut être appliquée à l'insuffisance de motivation d'une décision administrative et apporte, par ailleurs, une utile précision en matière de recours administratif préalable obligatoire (RAPO) institué par voie conventionnelle. Pour rappel, par sa décision Danthony (CE Ass., 23 décembre 2011, req.

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