Intangibilité Des Offres – Pierre Contre Le Cancer Belgique

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Saturday, 29 June 2024

Article écrit en collaboration avec Me Emmanuel PEROIS initialement publié dans la revue Contrats et Marchés publics (Contrats et Marchés publics n° 8, Août 2016, 8, LexisNexis). Longtemps interdite par l'ancien Code des marchés publics ou fortement limitée par la jurisprudence, la régularisation des offres déposées par les candidats voit son régime assoupli. En vertu du principe d'intangibilité des offres, le pouvoir adjudicateur était en effet tenu d'éliminer toute offre irrégulière, et ce, même en l'absence de réelle conséquence de l'irrégularité sur son contenu. La directive 2014/24 relative à la passation des marchés publics tend au contraire à développer la place de la négociation et offrir plus de souplesse aux acheteurs. Dans cet esprit pragmatique, elle considère que « des irrégularités mineures ne devraient entraîner l'exclusion d'un opérateur économique que dans des circonstances exceptionnelles ». Désormais, l'article 59 du décret du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics (D. n° 2016-360, 25 mars 2016: Journal Officiel du 27 Mars 2016, texte n° 28) offre la possibilité aux acheteurs de demander aux candidats de régulariser leur offre.

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Et c'est sur ce montant rectifié d'office que le marché avait été attribué par la commission d'appel d'offres. Cette modification du prix non justifiée par une erreur matérielle grossière remet en cause les caractéristiques substantielles de l'offre ainsi que le classement des offres. Les conséquences sont importantes. Selon le juge administratif, l'illégalité commise affecte la validité même du choix de l'attributaire et constitue un vice suffisamment grave pour justifier l'annulation du marché. Référence: CAA Douai, 17 janvier 2013, req.

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Enfin, il convient de préciser que les dispositions de l'article 59 n'autorisent pas le pouvoir adjudicateur à modifier ou rectifier de lui-même une offre irrégulière 2. 2 Pour les autres procédures Seules les offres inappropriées sont éliminées. Les offres irrégulières ou inacceptables, sous réserve qu'elles ne soient pas anormalement basses, peuvent faire l'objet de négociations (Les offres inappropriées ne peuvent plus désormais faire l'objet de négociations en procédure adaptée, contrairement à ce que prévoyait la jurisprudence du Conseil d'Etat du 30 novembre 2011, Ministre de la défense et des anciens combattants, rendue sous l'empire du code des marchés publics). Elles pourront devenir régulières ou acceptables à cette occasion. A l'issue des négociations, si certaines offres demeurent irrégulières, le III de l'article 59 du décret prévoit la possibilité de les régulariser, dans les mêmes conditions qu'en appel d'offres.

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