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Le dernier texte réglementaire intervenu sur le nantissement des marchés publics est: L'arrêté du ministre de l'économie et des finances n° 1593-15 du 08 mai 2015 fixant les modèles de documents pour le nantissement des marchés publics. Ce texte est publié au B. O du 18 juin 2015 En application de l'article 8 de la loi n° 112-13, l'arrêté en question fixe les modèles des documents suivants: – L'état sommaire des travaux, fournitures ou services effectués; – L'attestation des droits constatés – L'accusé de réception. Pour visualiser ou télécharger le modèle de l'acte de nantissement des créances au titre des marchés publics Cliquez ici Pour connaitre plus sur loi n° 112-13 relative au nantissement des marchés publics qui est publiée au bulletin officiel du 19 mars 2015 Lire notre post du ici Blog de Droit Marocain Simplifiez-vous la veille
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Etant constitué gardien de la garantie (tiers détenteur du gage selon les termes de la loi), le comptable public engage, outre sa responsabilité professionnelle, sa responsabilité pénale en cas de non observation des règles prévues par la loi. Ceci se traduirait par le rétablissement de la confiance dans cette garantie qui deviendrait un levier facilitateur de l'accès au financement bancaire des entreprises titulaires des marchés publics. Autre nouveauté, les documents utilisés dans l'opération de nantissement sont fixés par voie réglementaire. Ainsi, les modèles de l'acte de nantissement, de l'état sommaire des travaux, fournitures ou services, de l'attestation des droits constatés et de l'accusé de réception sont fixés par arrêté du Ministre de l'Economie et des Finances. Ceci va permettre d'uniformiser la pratique et d'éviter toute difficulté d'application de la loi relative au nantissement des marchés publics.
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De quoi s'agit-il exactement? En fait, le nantissement est l'acte par lequel le titulaire d'un marché l'affecte à la garantie d'une obligation qu'il opère auprès d'un ou de plusieurs établissements de crédit pour bénéficier d'un financement et confère auxdits établissements le droit d'être payés sur le montant de ce marché. L'état actuel des choses montre que les entreprises titulaires de marchés publics sont assez souvent confrontées à la difficulté de mobilisation des fonds nécessaires à l'exécution des commandes des organismes publics. Difficultés généralement aggravées par le manque de fonds propres et par des chantiers s'étalant sur de longues périodes. Ainsi, la Trésorerie générale du Royaume (TGR) qui a préparé le nouveau projet de loi met en avant six finalités attendues à travers cette réforme. Le premier objectif vise l'actualisation et l'adaptation du dispositif de nantissement des marchés publics à l'évolution de l'environnement de l'administration et de l'entreprise. La deuxième finalité ambitionne la sécurisation des règles et des procédures d'exécution des nantissements de marchés publics.
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Maroc Nantissement des marchés publics Dahir du 28 août 1948 modifié Art. 1. - ( Dahir 1-60-371) Les dispositions du présent dahir sont applicables aux conventions par lesquelles peuvent être affectés en nantissement les marchés de l'Etat chérifien, des municipalités, des établissements publics et des entreprises concessionnaires ou subventionnées, assurant un service public. Art. 2. - Les marchés doivent obligatoirement indiquer les modalités du règlement et désigner le comptable chargé du paiement. Ce comptable est soit le comptable public assignataire, soit, si le marché est passé par une entreprise concessionnaire ou subventionnée, une banque où le paiement est domicilié ou bien cette entreprise elle-même. L'autorité qui a traité avec l'entrepreneur ou fournisseur remet à celui-ci un exemplaire spécial du marché revêtu d'une mention dûment signée, comme l'exemplaire, par l'autorité dont il s'agit, et indiquant que cette pièce formera titre en cas de nantissement consenti conformément aux articles 61 du dahir formant Code de commerce et 1191 du dahir formant Code des obligations et contrats, et qu'elle est délivrée en unique exemplaire.
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Les paiements seront valablement effectués conformément aux dispositions du présent article même dans le cas où, entre la date de la signification du nantissement et la date de remise de l'exemplaire spécial au comptable assignataire, ce dernier a signification d'autres charges. Art. 6. - La cession par le bénéficiaire d'un nantissement de tout ou partie de sa créance sur l'entrepreneur ou le fournisseur ne privera pas elle-même le cédant des droits résultant du nantissement. Le bénéficiaire d'un nantissement pourra, par une convention distincte, subroger le concessionnaire dans l'effet de ce nantissement à concurrence soit de la totalité, soit d'une partie de la créance affectée en garantie. Cette subrogation devra être signifiée au comptable. Elle sera enregistrée au droit fixe de 50 francs. Son bénéficiaire encaissera seul le montant de la part de la créance qui lui aura été affectée en garantie, sauf à rendre compte suivant les règles du mandat à celui qui aura consenti la subrogation.
Donc, les marchés des entreprises publiques et des entreprises concessionnaires de services publics restent en dehors de ce régime; leur nantissement obéit aux règles prévues par le Dahir des Obligations et des Contrats (DOC) et le Code de Commerce. L'un des apports majeurs de la réforme est la simplification de la prise de cette garantie à travers une description claire de la procédure et aussi l'unification des actes et documents utilisés; ce qui se traduirait par la fluidification des relations entre les intervenants dans le processus du nantissement, à savoir, le maître d'ouvrage ( l'Etat, la collectivité territoriale et l'établissement public), le comptable public chargé du paiement, l'entreprise adjudicataire et la banque qui assure le financement du marché. La mise en place du nantissement d'un marché public obéit à un formalisme bien défini mettant chaque intervenant devant ses responsabilités; la banque, bénéficiaire du nantissement, se trouve ainsi rassurée concernant la validité de sa garantie du fait que le rôle du comptable chargé du paiement et celui du maître d'ouvrage sont clairement définis.
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