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En matière de droit administratif, le Conseil d'état a précisé cette question. Effectivement, l'arrêt de principe du 11 juillet 2011 indique que l'agent de la fonction publique doit prouver le harcèlement mais prévoit que l'administration doit répondre à ces plaintes. Ainsi, pour prouver le harcèlement moral dans la fonction publique, l'administration doit rendre des comptes aux agents publics victimes de harcèlement moral dans la fonction publique. Si votre entreprise est privée, il est possible de comprendre comment prouver le harcèlement moral au travail dans cet autre article. D'abord, en signalant ces faits à votre administration. Ensuite, si nécessaire, en déposant plainte au commissariat de police le plus proche. S'agissant de la fonction publique, il existe une protection fonctionnelle. Concrètement, cela signifie que l'administration doit tout mettre en œuvre, sans délai, pour faire cesser ces agissements (éloigner l'agent responsable du harcèlement par exemple). Schématiquement il faut: expliquer la situation à son supérieur hiérarchique si cela ne cesse pas, saisir le tribunal administratif conjointement (l'agent à le choix), déposer plainte auprès des services de police Pour résumer Le harcèlement moral dans la fonction publique peut être prouvé par tout moyen Le fondement juridique peut être administratif et pénal L'agent de la fonction publique peut mettre en œuvre sa protection fonctionnelle pour faire cesser le harcèlement moral

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Le harcèlement moral dans la fonction publique présente diverses spécificités. Apprenez-en plus sur les recours offerts aux victimes. Le harcèlement moral dans la fonction publique est un délit puni par la loi tout autant qu'il l'est dans le secteur privé. Sur ce volet, il n'y a aucune spécificité à mentionner et les auteurs de harcèlement moral s'exposent aux mêmes sanctions lorsque la preuve du délit est apportée. La procédure à mettre en œuvre présente quant à elle quelques différences lorsque le harcèlement moral est exercé dans la fonction publique. Il convient en premier lieu de définir ici la notion ainsi que les peines qui s'y attachent. Une fois cela fait, les lignes à suivre présentent les spécificités de la procédure à mettre en œuvre en cas de harcèlement moral dans la fonction publique, autant en matière de recours internes que de recours judiciaires. En quoi consiste le harcèlement moral au travail? La définition L'on désigne par harcèlement moral au travail tout comportement abusif pouvant se caractériser par des gestes, des attitudes ou encore des propos ayant pour but de nuire, de détruire ou de porter atteinte aux conditions de vie et de travail d'une autre personne dans un milieu professionnel.

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( pour une condamnation récente d'un établissement public, suivre ce lien). La preuve du harcèlement moral du fonctionnaire. Ainsi, afin de qualifier juridiquement un harcèlement moral, il faut réunir avec votre Avocat, plusieurs éléments, non cumulatifs, mais dont la présence va permettre d'obliger votre employeur public à démontrer qu'il n'existe pas de harcèlement moral du fonctionnaire. des agissements répétés: harcèlement moral du fonctionnaire nécessité une répétition des atteintes. Un seul acte, même important, ne permettra pas de caractériser la notion de harcèlement moral du fonctionnaire. une dégradation des conditions de travail: les agissements répétés vont avoir une incidence directe et concrète sur le bien être au travail de l'agent. une atteinte aux droits, à la dignité, à la santé physique ou mentale ou à l'avenir professionnel de l'agent. Notons que l'élément intentionnel c'est-à-dire volontaire du harcèlement n'est absolument pas exigé. Ainsi, le harcèlement moral du fonctionnaire est constitué, quelque soit le souhait de nuisance de son auteur, dès lors que les agissements répétés dans le temps vont avoir pour conséquences une dégradation de la santé psychique et physique de l'agent harcelé.

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Avant de saisir le juge administratif, la victime du harcèlement prendra soin d'adresser à son employeur public une demande préalable indemnitaire dans laquelle elle précisera les faits, et fixera le montant de ses dommages et intérêts en réparation de ses préjudices. Une fois le juge administratif saisi, celui-ci va déterminer si le fonctionnaire est bien victime de harcèlement moral. Le Conseil d'État rappelle qu'il appartient à un agent public qui soutient avoir été victime d'agissements constitutifs de harcèlement moral de soumettre au juge des éléments de fait susceptibles de faire présumer l'existence d'un tel harcèlement. Il incombe ensuite à l'administration de produire, en sens contraire, une argumentation de nature à démontrer que les agissements en cause sont justifiés par des considérations étrangères à tout harcèlement. Le juge administratif doit ainsi tenir compte des comportements respectifs de l'auteur présumé de ces agissements et de la victime présumée. II Lorsque le harcèlement moral est patent, qu'il ne souffre aucune discussion, il peut être combattu de façon plus directe et frontale.

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Ainsi, le CHSCT joue un rôle très important dans la lutte contre le harcèlement moral du fonctionnaire. En particulier, l'article 39 du décret n°85-603 du 10 juin 1985 relatif à l'hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu'à la médecine professionnelle et préventive dans la fonction publique territoriale prévoit que: Le comité contribue en outre à la promotion de la prévention des risques professionnels et suscite toute initiative qu'il estime utile dans cette perspective conformément à l'article L. 4612-3 du code du travail. Egalement, les agents victimes de harcèlement moral, peuvent faire valoir leur droit de retrait en cas de danger grave et immédiat. Surtout, notons qu' encore récemment, le Conseil d'Etat est venu rappeler que le fonctionnaire victime d'un harcèlement peut saisir le Tribunal administratif d'un référé liberté ( pour un article sur le sujet). 4 pour 71 vote(s). Evaluez cet article:

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Le Conseil d'Etat admet ensuite que, « pour apprécier si des agissements dont il est allégué qu'ils sont constitutifs d'un harcèlement moral revêtent un tel caractère, le juge administratif doit tenir compte des comportements respectifs de l'agent auquel il est reproché d'avoir exercé de tels agissements et de l'agent qui estime avoir été victime d'un harcèlement moral ». Mais il censure l'analyse du juge d'appel qui a fait de la faute de la victime une cause exonératoire de responsabilité. La haute assemblée précise en effet que « la nature même des agissements en cause exclut, lorsque l'existence d'un harcèlement moral est établie, qu'il puisse être tenu compte du comportement de l'agent qui en a été victime pour atténuer les conséquences dommageables qui en ont résulté pour lui; que le préjudice résultant de ces agissements pour l'agent victime doit alors être intégralement réparé ». Le comportement de la victime doit donc être pris en compte en amont de la qualification de harcèlement moral et le juge d'appel a commis une erreur de droit en jugeant « qu'en raison de son comportement, l'intéressée avait largement contribué à la dégradation des conditions de travail dont elle se plaint et que ce comportement était de nature à exonérer la commune de sa responsabilité ».

Quant au pénal, (et oui le harcèlement moral est aussi un délit), les procureurs de la République ont bien d'autres priorités que de déférer et de faire instruire des procédures pour harcèlement moral au sein de l'administration. Et pourtant, le système fait bien des victimes … En effet, au Centre hospitalier universitaire de Grenoble (CHU), un neurochirurgien s'est suicidé. Le médiateur missionné au lendemain de la découverte du corps du jeune praticien dans un bloc opératoire, le 2 novembre, liste une série de « défauts » de gouvernance qu'il invite à « corriger rapidement » avec l'aide d'un « solide accompagnement extérieur ». Il souligne que « Le style de management, qui maintient de manière permanente une certaine pression sur les équipes et qui priorise le résultat [... ] doit s'infléchir », pointant son orientation prononcée « vers les problématiques budgétaires ». La direction du Centre hospitalier universitaire de Grenoble convoquée par Madame la Ministre de la santé a été simplement « priée d'humaniser son style de management ».