Commentaire D&Apos;Arrêt Coulibaly: Les Actes Administratifs Unilatéraux - Commentaires Composés - Nanana64100 — Rue Du Petit-Cupidon, Tours (Blanqui-Mirabeau)
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Publié le: 10/06/2009 10 juin 06 2009 Dans la droite ligne de l'arrêt Ternon du 26 octobre 2001, le Conseil d'Etat vient de procéder à l'unification des délais de retrait et d'abrogation des décisions individuelles créatrices de droit. Unification des délais de retrait et d'abrogation Unification des délais de retrait et d'abrogation des décisions administratives créatrices de droit (CE, 6 mars 2009, M. Coulibaly droit administratif des sites. Coulibaly, req. n° 306084) Le parallèlisme des considérants est intéressant à noter: "Considérant que, sous réserve de dispositions législatives ou réglementaires contraires, et hors le cas où il est satisfait à une demande du bénéficiaire, l'administration ne peut retirer une décision individuelle explicite créatrice de droits, si elle est illégale, que dans le délai de quatre mois suivant la prise de cette décision. " (CE 26 octobre 2001, N° 197018, Ternon. ) L'arrêt du 6 mars dernier vient préciser: "Considérant que, sous réserve de dispositions législatives ou réglementaires contraires, et hors le cas où il est satisfait à une demande du bénéficiaire, l'administration ne peut retirer ou abroger une décision expresse individuelle créatrice de droits que dans le délai de quatre mois suivant l'intervention de cette décision et si elle est illégale;" (CE, 6 mars 2009, n° 306084).
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La définition négative des droits acquis B. L'inscription au tableau de l'ordre des médecins est-il un acte constitutif d'un droit acquis Doctrine Extraits [... ] Avec cet arrêt du 6 mars 2009, les juges du Palais Royal viennent faire droit à la demande de Mr Coulibaly. Ils estimèrent en effet que la décision par laquelle un conseil départemental inscrit un praticien au tableau, est une décision individuelle créatrice de droits. Dans cette circonstance, et sauf en cas de fraude, l'administration ne peut retirer ou abroger cette décision que dans un délai de quatre mois suivant son intervention et si elle est illégale Cette jurisprudence, est fondamentale pour le contentieux des actes administratifs, car elle aligne le régime de l'abrogation et celui du retraite des actes administratifs créateurs de droits (partie elle nous conduit alors à nous interroger sur la teneur d'une décision exprès individuelle créatrice de droits (partie 2). [... Commentaire d'arrêt - Document n°6 - CE, Sect., 6 mars 2009, Coulibaly. ] [... ] Cependant l'article L. 4112-2 du code de la santé publique précise que l'ordre doit aussi vérifier, que le candidat connaisse suffisamment la langue, sa moralité, son indépendance, ainsi que son état de santé.
Le principe de mutabilité s'applique aussi bien aux règlements administratifs qu'aux contrats administratifs et, plus généralement au fonctionnement des services publics. L'administration peut modifier à tout moment la réglementation qu'elle édicte. Encore convient-il de ne pas méconnaitre le droit légitime des administrés à la sécurité juridique et à l'intangibilité des droits acquis. Commentaire de l'arrêt rendu par le Conseil d'Etat du 6 mars 2009, Coulibaly. Il conviendrait donc dans l'étude de cet arrêt de ne s'intéresser qu'à la disparition des actes administratifs unilatéraux créateurs de droits (exclu acte non créateur de droit; acte frauduleux; abrogation par "acte contraire") et à l'action de l'Administration qui en découle. Nous centrons l'étude de l'arrêt Coulibaly dans un premier temps sur l'affirmation par le CE des conditions de l'abrogation de l'acte individuel créateur de droit qui ne sont pas respectées en l'espèce (I), pour dans un second temps se baser sur l'apport concret de l'arrêt c'est-à-dire, la volonté par le CE d'établir un meilleur équilibre entre l'administration et les administrés (II).
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