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A quelles conditions les associations, dont beaucoup ont des relations étroites avec la puissance publique, peuvent-elle être adjudicateur de droit privé? L'article 2 de la directive 2014/24/UE, que transpose l'article L. 1211-1 du code de la commande publique français, prévoit que tel est le cas si deux conditions cumulatives sont remplies: - elles ont été créées pour satisfaire spécifiquement des besoins d'intérêt général ayant un caractère autre qu'industriel et commercial; - elles sont contrôlées par un pouvoir adjudicateur, ce contrôle pouvant prendre la forme d'un financement majoritaire, de l'exercice d'un contrôle sur la gestion de la personne privée, ou de la désignation de la majorité des membres de l'organe de direction ou de surveillance de la personne privée. Allotissement code de la commande publique quebec. Un contentieux concernant des marchés de la fédération italienne de football a permis à la CJUE, saisie par le Conseil d'Etat italien, de préciser dans un arrêt du 3 février 2021 (1) la notion de mission d'intérêt général autre qu'industriel et commercial de l'organisme et celle de contrôle exercé sur sa gestion.

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L'article 10 du Code des marchés publics pose le principe selon lequel le pouvoir adjudicateur doit allotir le marché public. L'allotissement a pour objectif de décomposer le marché public en plusieurs lots. Ces lots sont des prestations qui répondent à des « besoins distincts » ou variables selon leur destination (TA Paris, 28 juin 2007, Société Miele). Fiche n°6 : L’allotissement des marchés publics / Commande publique / Collectivités locales et intercommunalité / Politiques publiques / Accueil - Les services de l'État dans l'Aube. Cette règle participe au respect des principes de la commande publique et accorde une liberté importante au pouvoir adjudicateur dans la détermination du nombre et de la consistance des lots. Même si ce principe s'impose au pouvoir adjudicateur, ce dernier peut y déroger et recourir au marché global dans des hypothèses limitées. Cette dérogation est étroitement contrôlée par le juge administratif. L'allotissement, un principe favorisant l'égal accès à la commande publique Cette règle permet de « susciter la plus large concurrence » entre les entreprises. En distinguant les prestations, l'ensemble des entreprises peut davantage soumissionner et obtenir l'attribution d'un ou plusieurs lots d'un marché public.

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Le nouveau code de la commande publique, entré en vigueur le 1 er avril 2019, a maintenu ce dispositif. Le Conseil d'Etat a eu récemment et, pour la première fois, à examiner la question de savoir si un marché public global était soumis à cette obligation d'allotissement. Dans un premier temps, le juge des référés réunionnais avait considéré qu'un marché public global portant sur la conception et la réalisation, en différents points du territoire réunionnais, d'un réseau de télécommunications, était soumis à une obligation d'allotissement géographique. En d'autres termes, le maitre d'ouvrage aurait dû diviser, par commune, le marché de conception réalisation, soit en définitive 17 lots. Dans une décision en date du 8 avril 2019 [3], le Conseil d'état a censuré l'analyse du juge réunionnais et confirmé que les marchés globaux n'étaient pas soumis à l'obligation d'allotissement fonctionnel ou géographique. Allotissement code de la commande publique territoriale. D'ailleurs, le nouvel article L. 2171-1 du code de la commande publique ne dit pas autre chose: « Sont des marchés globaux passés par dérogation au principe d'allotissement: 1° Les marchés de conception-réalisation; 2° Les marchés globaux de performance (…) ».

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Dès lors que le précédent marché ayant le même objet avait fait l'objet d'un allotissement géographique et que le pouvoir adjudicateur n'invoquait aucune circonstance faisant obstacle à l'allotissement du marché, la décision du pouvoir adjudicateur de ne pas allotir son marché n'était donc pas justifiée. L'entreprise qui faisait valoir qu'elle emportait toujours au moins un lot dans les procédures de passation de marché de gardiennage et que son siège se situait à proximité d'au moins un des sites, facilitant l'exécution de ses prestations, peut utilement invoquer ce manquement dans la mesure où elle a démontré que sa proximité immédiate lui aurait permis de se voir attribuer un lot spécifique. L'allotissement des délégations de service public - Actualité fonction publique. Le juge a considéré qu'elle était donc fondée à soutenir qu'elle était susceptible d'avoir été lésée par le défaut d'allotissement du marché, pour obtenir l'annulation de la décision de rejet de son offre et de la procédure de passation du marché en cause. Conseil pratique Les acheteurs qui envisagent de conclure un marché public comportant des prestations distinctes à raison de la répartition géographique des sites objets du marché doivent donc, s'ils décident de ne pas allotir, veiller à apporter les justifications suffisantes pour sécuriser leur procédure de passation.

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La règle, rappelée par le ministre, qui interdit à une activité d'en financer une autre n'est pas méconnue par la seule circonstance qu'un même contrat délègue deux activités différentes. Marchés publics : attention au principe d'allotissement ! - HOUDART & ASSOCIÉS. Le concessionnaire doit seulement veiller à ce qu'aucune des deux activités n'interagissent l'une sur l'autre. Le rapporteur public du Conseil d'État ne fait même pas allusion à cet aspect, se contentant de souligner qu'aucun texte, national ou européen, ni aucune jurisprudence n'a jamais interdit de déléguer deux activités par un même contrat. Laurent Marcovici

Ces dispositions sont on ne peut plus claires: les marchés globaux dérogent au principe d'allotissement. Et aucune distinction n'est opérée entre l'allotissement fonctionnel et géographique. [1] CE, 25 mai 2018, OPH Hauts-de-Seine habitat, req. n° 417428; [2] CE, 23 juillet 2010, Région Réunion, req. n° 338367; [3] CE, 8 avril 2019, Région Réunion, req. n°426096.

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