Loi Du 2 Janvier 2002 Projet D Etablissement Français
Les lois du 2 janvier 2002, du 4 mars 2002 et celle du 11 février 2005, sont les trois lois principales en oeuvre dans les établissements et services médico sociaux. Les personnes accueillies dans les établissements et services financés, tout ou en partie, par l'assurance maladie relèvent des lois suivantes: LOI 2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico sociale LOI n° 2002-303 du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé LOI n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées Si vous souhaitez connaître le type d'établissement concerné, contactez nous! Nous reviendrons dans un prochain article sur les lois du 4 mars 2002 et du 11 février 2005 (venant modifier le titre 1 de la loi du 4 mars 2002). La Loi du 2 janvier 2002: La loi du 2 Janvier 2002 réaménage le secteur social et médico-social en palliant aux insuffisance de la loi du 1975 – 535 en adoptant le principe directeur suivant: « Articuler harmonieusement l'innovation sociale et médico-sociale par une diversification de l'offre et la promotion du droit des usagers avec les procédures de pilotage du dispositif, plus transparentes et rigoureuses, en rénovant la séquence et le lien entre la planification, la programmation, l'allocation de ressources, l'évaluation et la coordination ».
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Contexte La promulgation de la loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002 a apporté un bouleversement dans les pratiques managériales. Désormais, les établissements et services doivent se doter d'un certain nombre d'outils. Le projet d'établissement ou de service est l'un d'entre eux: il est la clé de voûte soutenant l'ensemble des autres outils réglementaires et suppose de se poser les questions suivantes: Quel est le statut juridique du projet d'établissement? Quelle place le projet d'établissement ou de service a-t-il désormais dans les établissements? Quelle doit être la participation du directeur à son élaboration?
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3. Mettre en place un Conseil National de l'Evaluation Sociale et Médico-sociale (CNESMS) 4. Réviser les règles de tarification et les procédures budgétaires IV – La coordination entre les différents acteurs La loi 2002-2 révise et clarifie: – les relations entre l'Etat et les départements – les modalités de coopération entre établissements – les relations entre les décideurs et les établissements: élargissement des compétences des CNOSS et des CROSMS, contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens (CPOM) de 3 à 5 ans, … La loi 2002-2 rénove en profondeur le statut des établissements publics sociaux et médico-sociaux.
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Les sanctions La loi prévoit des sanctions administratives qui peuvent être: le refus d'autorisation ou de son renouvellement, la fermeture de l'établissement "lorsque la santé, la sécurité ou le bien être physique ou moral des personnes bénéficiaires se trouvent compromis". L'autorité ayant délivré l'autorisation peut aussi intervenir de manière préventive lorsque des infractions ou des dysfonctionnements "susceptibles d'affecter la prise en charge ou l'accompagnement des usagers ou le respect de leurs droits". Des sanctions sont aussi possibles pour tout ce qui concerne les outils, c'est à dire les documents obligatoires. Mieux contrôler est un objectif important de cette loi. Cette loi prévoit aussi une protection des salariés qui auront dénoncé des mauvais traitements à la personne accueillie. L'élargissement des missions L'article 2 de cette loi s'efforce de caractériser les grands principes de l'action sociale et médico-sociale. Elle "tend à promouvoir dans un cadre interministériel, l'autonomie et la protection des personnes, la cohésion sociale, l'exercice de la citoyenneté, à prévenir les exclusions et à en corriger les effets", mais aussi à favoriser la création de nouveaux services ou établissements en prenant en compte toute variété de prise en charge, de missions...
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Objectifs de la formation Acquérir ou perfectionner les compétences fondamentales de la gestion interne d'un établissement, d'un service, d'un dispositif, d'une plateforme, etc. : comptabilité, gestion budgétaire et financière, gestion des ressources humaines, management des équipes, accompagnement du changement, gestion de projet, gestion des risques et de la qualité, évaluation et audit, analyse juridique des situations. Comprendre l'incidence actuelle et future de l'environnement des établissements et de l'évolution de leurs secteurs d'activité sur l'organisation des modes de production et de gestion. Architecture de la formation Il se décompose en - un master 1 de 9 modules répartis de janvier à novembre de l'année n, - un master 2 de 9 modules répartis de décembre n à juillet n+1 Les modules du master se répartissent en bloc de compétences, dont certains s'étalent à la fois sur le M1 et le M2. Des cours d'informatique, d'anglais et de méthodologie de la recherche en sciences sociales sont intégrés à la plupart des modules.
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Enfin, la législation donne la possibilité d'une expérimentation plus souple dans les types d'accompagnement. La loi 2002-2 institue également une obligation de procéder à une évaluation régulière des actvités et de la qualité des prestations délivrées (article 22 de la loi de 2002-2). Evaluation interne: tous les 5 ans; Evalutation externe: dans les 7 ans suivant l'autorisation ou son renouvellement, et au moins 2 ans avant la date de celui-ci.
Il peut être consulté sur demande explicite auprès du directeur de l'établissement.