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Wednesday, 3 July 2024

Et c'est ce motif qui avait conduit l'acheteur a déclarer sans suite le marché pour motif d'intérêt général. Selon le juge administratif, le pouvoir adjudicateur n'a pas entaché ses décisions d'une erreur de fait en considérant que le marché en cours présentait une identité d'objet avec celui qu'elle devait conclure avec la société requérante. En effet, il résulte du principe de loyauté dans l'exécution des conventions qu'aucun nouveau marché ne soit passé par un pouvoir adjudicateur, quand un précédent marché encore en cours, ayant le même objet, permet de répondre à ses besoins actuels. Dès lors, le pouvoir adjudicateur était fondé à déclarer sans suite la seconde procédure d'appel d'offres pour ce motif d'intérêt général. Une déclaration sans suite peut engager la responsabilité pour faute de la collectivité La circonstance que l'acheteur abandonne la procédure et ne conclut aucun contrat n'est pas de nature à priver un candidat de la possibilité de rechercher la responsabilité de la collectivité par suite d'une faute commise par elle lors de la procédure ayant conduit à son éviction.

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En cas de contentieux, le juge exerce un contrôle de l'erreur manifeste de l'appréciation (7) sur la décision de déclarer la procédure sans suite et sur les motifs sur lesquels elle se fonde. S'il considère que la déclaration sans suite n'est pas valable, la responsabilité pour faute de la personne publique pourra être engagée et ouvrir un droit à indemnisation (8) au profit des opérateurs économiques ayant participé à la procédure.

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EN BREF: le motif d'intérêt général susceptible d'être invoqué par un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice pour la déclaration sans suite d'un marché public peut être d'ordre budgétaire, d'ordre financier, justifié par l'insuffisance de concurrence, justifié par l'existence d'irrégularité affectant la procédure, justifié par la présence d'erreurs dans les exigences techniques des prestations, justifié par la disparition du besoin de la personne publique. La réponse du Ministère de l'Économie et des finances à la question écrite n° 3068 posée par Mme la Députée Marie-Jo Zimmermann ( Union pour un Mouvement Populaire - Moselle), publiée au JOAN le 30/10/2012 - page 6153 rappelle que seul un motif d'intérêt général permet au pouvoir adjudicateur de justifier sa décision de ne pas donner suite à un appel d'offres mais cette décision doit être motivée. La motivation ne doit pas se limiter à une simple phrase générique invoquant l'intérêt général, mais doit également préciser les circonstances qui ont amené le pouvoir adjudicateur à prendre une telle décision.

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La Cour administrative d'appel de Nantes, par un arrêt du 2 février 2016 (n° 14NT01374, Communauté de communes du pays de Fontenay-le-Comte) vient de censurer une déclaration sans suite au motif que la personne publique ne justifiait pas d'un motif d'intérêt général. En effet, le pouvoir adjudicateur justifiait la déclaration sans suite « pour un motif d'intérêt général tiré de ce que les besoins des services avaient été sous-évalués et qu'elle entendait relancer une nouvelle procédure en adéquation avec ses besoins réels ». Le Juge refuse de considérer une telle justification comme un motif d'intérêt général: « l'abandon de la procédure ayant abouti à l'attribution du marché susmentionné à la société SBS est dû à un défaut d'évaluation précise de ses propres besoins par le pouvoir adjudicateur et ne peut être regardé comme justifié par un motif d'intérêt général ». Et le Juge en conclu ainsi « que la communauté de communes du pays de Fontenay-le-Comte a ainsi commis une faute à l'égard de la société SBS, déclarée initialement attributaire du marché ».

Ainsi, en lançant un appel d'offres auquel il a finalement renoncé, le pouvoir adjudicateur doit être regardé comme ayant fait, avant cette renonciation, une mauvaise appréciation de ses besoins. La société requérante est fondée en conséquence à rechercher à ce titre la responsabilité de la collectivité. Le juge rejette cependant la demande indemnitaire de la société. En effet, un candidat ne peut prétendre à une indemnisation du manque à gagner lorsque le pouvoir adjudicateur a renoncé à conclure le contrat pour un motif d'intérêt général. En l'espèce, la Région ayant déclaré la procédure d'appel d'offres sans suite pour un motif d'intérêt général, la société n'est pas fondée à demander à être indemnisée de son manque à gagner, lequel préjudice, à le supposer établi, ne saurait être regardé comme causé par la faute commise par l'acheteur procédant d'une mauvaise appréciation de ses besoins. Texte de référence: CAA de Marseille, 6 e chambre, 25 octobre 2021, n° 19MA02455, Inédit au recueil Lebon

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Certains appliquent la norme, non sans quelques regrets, comme Julien Essertel du Garage Essertel, route de Saint-Étienne: « Je trouve un peu dommage cette interdiction, cela change l'harmonie visuelle du véhicule lorsque la couleur est noire, et puis cette option avait quelque utilité, notamment la protection des passagers de la chaleur, et aussi garder la qualité des sièges qui peuvent être détériorés par le soleil. » Depuis la mise en place de la norme, M. Lamy s'étonne de voir passer plusieurs voitures qui ont encore la surteinte à l'avant et qui se déplacent sans problème. Vitres Teintées Lyon - Pose de vitre teinté à Saint-Priest (Auto, Batiment). Seuls quelques automobilistes se sont mis en règle. On compte un seul client au garage Essertel, et un ou deux chez Peugeot au forum. De 50 à 105 euros pour être dans la norme Christophe Devoucoux, du garage Ford Forez Automobiles, explique que les autorités ont préféré faire de la prévention pour ce premier mois: « Les amendes vont tomber dans les mois qui viennent, pour l'instant c'était la période d'adaptation.

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« Ils doivent comprendre que nous ne sommes pas contre une réglementation, au contraire même, nous la demandons, ne serait-ce que pour que notre profession soit mieux encadrée. Mais en l'état, les choses ont été faites en dépit du bon sens », concluent Roland et Mathieu, dépités.

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