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Aussi, les marchés publics relatifs à des prestations d'études ou d'ingénierie peuvent, par principe, être passés selon la procédure concurrentielle avec négociation, quelle que soit l'importance des prestations de conception. Il en va de même pour les marchés de maîtrise d'œuvre d'un montant supérieur aux seuils européens, hormis ceux qui sont soumis à l'obligation d'organiser un concours. Dans l'hypothèse du 3° comme dans celle du 1° du II de l'article 25 du décret précité, le marché public en cause doit toutefois nécessiter lui-même des prestations de conception ou d'adaptation. Ainsi, si le pouvoir adjudicateur lance un marché public d'études afin de déterminer la solution la mieux à même de répondre à son besoin puis, compte tenu de ses résultats, un marché public de travaux, le premier peut être passé selon la procédure concurrentielle avec négociation du seul fait qu'il comporte des prestations de conception. Le marché public de travaux qui suivra pourra lui aussi être passé selon cette procédure, à condition qu'il présente des caractéristiques permettant de le faire entrer dans l'un des cas de recours à cette procédure prévus au II de l'article 25 du décret n° 2016-360.
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Dans ce cas, la procédure concurrentielle avec négociation peut être utilisée pour leur passation, quel que soit le degré d'adaptation ou de conception nécessaire. Selon le ministre de l'Économie, « les marchés publics relatifs à des prestations d'études ou d'ingénierie peuvent, par principe, être passés selon la procédure concurrentielle avec négociation, quelle que soit l'importance des prestations de conception ». Il en va de même pour les marchés de maîtrise d'œuvre d'un montant supérieur aux seuils européens, hormis ceux qui sont soumis à l'obligation d'organiser un concours. Une utilisation plus limitée pour les marchés de travaux Par définition, le marché public doit nécessiter des prestations de conception ou d'adaptation. Ainsi, si le pouvoir adjudicateur lance un marché public d'études afin de déterminer la solution la mieux à même de répondre à son besoin puis, compte tenu de ses résultats, un marché public de travaux, le premier peut être passé selon la procédure concurrentielle avec négociation du seul fait qu'il comporte des prestations de conception.
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Notons que le PA peut décider de limiter le nombre de candidats à la procédure concurrentielle avec négociation (PCN, on le rappelle). La PCN ou l'amélioration des offres Les négociations permettent d'améliorer les offres initiales des soumissionnaires, qui deviennent alors des offres… ultérieures. Cependant, si l'offre initiale d'un demandeur est jugée suffisante, le PA n'est pas obligé de passer par la négociation et il peut clore la procédure. Mais il faut avoir au préalable indiqué cette possibilité dans « l'avis de marché ». A tous les étages, on constate que la loi prévoit une grande liberté d'action pour les pouvoirs publics. Lorsqu'il y a négociation effective, le PA n'ayant pas le droit de changer ses exigences minimales, la négo conduit à certains changements sur d'autres critères, changements qui sont intégrés par les soumissionnaires qui ont alors le droit de modifier leur offre. Le PA leur laisse suffisamment de temps pour affiner leur dossier. On obtient alors une offre ultérieure plus précisément conforme aux besoins du PA, qu'il n'avait pas pu déterminer au départ: c'est grâce aux échanges avec les opérateurs économiques qu'il affine sa demande.
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Dialogue compétitif ou procédure négociée? - ISLEAN Skip to content Le présent article est une reprise de celui publié le 7 novembre 2013 sur le Cercle des Echos La réglementation sur les marchés publics propose ces deux démarches de consultation, qui permettent des échanges entre donneur d'ordre et soumissionnaire pendant la consultation. Choisir entre elles n'est pas anodin, car les cas d'usage sont pratiquement opposés. « Nous voulons lancer une consultation qui nous permette de discuter avec les soumissionnaires, conseillez-vous la procédure négociée ou le dialogue compétitif? » Derrière cette question posée par un responsable métier d'un établissement public industriel et commercial, on croit entendre une question relative à un détail de mise en œuvre, alors que ces deux procédures accessibles aux donneurs d'ordres publics répondent à des situations opposées. Pour les pouvoirs adjudicateurs soumis au code des marchés publics ou à la circulaire de 2005, le recours à la procédure négociée n'est possible que dans des cas strictement définis.
Les impacts de chaque solution constituent des coûts pour le donneur d'ordre, dont il doit tenir compte parmi ses critères de choix. En résumé, le dialogue permet d'une part à chaque soumissionnaire de construire sa solution la plus performante pour le donneur d'ordre, et d'autre part au donneur d'ordre d'identifier les conséquences pour lui de telle ou telle solution. Il n'y a pas de négociation à ce stade. La négociation à sa juste place Dans la pratique, des éléments de négociation peuvent apparaissent dans une procédure de dialogue compétitif. Tout d'abord, le donneur d'ordre donnera en principe une grande liberté au soumissionnaire pour construire sa solution, mais malgré tout, il devra baliser les limites de cette liberté. C'est ce que j'ai l'habitude d'appeler le « gabarit », les éléments normatifs qui ne peuvent être modifiés. Pensez à l'écartement de l'essieu pour un véhicule devant rouler sur un chemin de fer: cet écartement n'est pas négociable. Le soumissionnaire doit être prévenu qu'il n'a pas à proposer de variante sur ce point.