Ressources Management - La Réforme De La Formation Professionnelle / Le Document D'orientation – Bourse Au Poisson

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Sunday, 4 August 2024
La Ministre du Travail Muriel Pénicaud a remis la semaine dernière aux partenaires sociaux le document d'orientation de sa réforme de la formation professionnelle. Sur dix pages, ce document précise les motivations du gouvernement à réformer le système de la formation et détaille les objectifs fixés aux partenaires sociaux pour négocier un accord national interprofessionnel avant la fin janvier 2018. Cadre du document d'orientation En préambule, ce document d'orientation affirme le désir du gouvernement de se montrer à la hauteur de la bataille mondiale des compétences, déterminante pour l'avenir du pays. Pour ce faire, il appelle à une véritable transformation de la formation professionnelle. Cela doit passer par un investissement massif dans les compétences, amenant les entreprises et l'État à créer un cadre légal et financier propice à permettre à chacun de choisir et avoir la capacité de construire son propre parcours professionnel. L'État et les partenaires sociaux sont tous deux responsables de répondre à cet objectif et de s'assurer de la promotion de la qualité de la formation ainsi que la transparence du marché.

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La réforme de la formation professionnelle: Le Document d'Orientation du Gouvernement Le gouvernement a publié, fin novembre 2017, sa feuille de route concernant le projet de réforme de la formation professionnelle qui était contenue dans le programme du candidat Macron. Il a donné jusqu'à fin janvier 2018 aux partenaires sociaux pour négocier un accord. Le projet de loi, qui viendra en même temps que ceux portant réforme de l'Apprentissage et de l'assurance chômage, doit être présenté au Parlement au mois d'avril 2018. Nous avons décrypté pour vous les principales orientations de ce document d'orientation. Le document commence par poser les enjeux de la formation professionnelle aujourd'hui. Aux "30 glorieuses" d'après-guerre, qui ont permis un développement économique " sans précédent ", ont succédé 30 années de crise qui ont vu "un taux de croissance divisé par deux, puis par trois, l'affaiblissement substantiel de notre appareil de production et le développement d'une économie de services polarisée entre prestations à haute valeur ajoutée et services peu rémunérés.

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Ils sont garants de la protection des plus vulnérables contre le manque ou l'obsolescence des compétences professionnelles. Fusionner CIF et CPF en un dispositif unique Le document d'orientation stipule l'attente du gouvernement concernant l'absorption du congé individuel de formation (CIF) par le compte personnel de formation (CPF). Ce dernier a vocation à devenir "l'unique droit personnel à la main des individus dans une logique d'appropriation directe", autrement dit de permettre à ses bénéficiaires d'être totalement autonomes sans avoir besoin d'intermédiaires. Les partenaires sociaux sont ainsi invités à définir une nouvelle unité de mesure du CPF (induisant l'abandon du système de comptage en heures) mais aussi à préciser les garantis d'un financement collectif du système différencié selon le niveau de qualification de la personne, pour favoriser les reconversions professionnelles. Ils doivent également s'attacher à définir les possibilités d'abondement et travailler sur les moyens de concilier les choix individuels des bénéficiaires de la formation aux besoins de l'économie.

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» considère l'exécutif. Il estime que la certification des organismes de formation pourrait donc être assurée via un système d'accréditation « qui pourrait s'appuyer sur le Cofrac. » Il les invite donc à réfléchir sur les principes et les modalités permettant une meilleure transparence et une plus grande qualité de l'offre de formation: déterminer les modalités de contractualisation des parcours de formation, de suivi et d'évaluation notamment quant aux résultats obtenus en matière d'emploi et de compétences? prévoir les modalités de régulation portant sur la qualité de l'offre la certification des organismes de formation et quelles conséquences tirer de la non-qualité renforcer les modalités de contrôle du service fait Accompagnement Enfin, le dernier point de négociation porte sur l'accompagnement individuel. Le gouvernement fait le constat que le conseil en évolution professionnelle, est « peu connu, sous-financé et [qu'] il souffre également d'un écosystème complexe avec de nombreux acteurs avec des degrés de professionnalisation très hétérogènes.

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Les partenaires sociaux doivent également mener une réflexion au sujet du rapprochement des observatoires prospectifs des métiers ainsi que des qualifications afin d'améliorer l'information autour de l'offre et l'organisation de la formation des actifs. Former en entreprise Pour les inciter à faire disparaitre la période de professionnalisation, le gouvernement appelle également les partenaires sociaux à une simplification de la manière de construire et formaliser les plans de formation, ainsi que des dispositifs permettant de maintenir les salariés dans l'emploi. Il estime nécessaire le développement de modalités pratiques pour accéder à la formation, plus adaptées aux évolutions rapides du marché de travail et des besoins en compétences des salariés. Pour ce faire, les partenaires sociaux doivent procéder à la redéfinition de l'action de formation afin de favoriser toutes les formes de formation et l'innovation pédagogique. Ils sont aussi en charge de trouver des moyens d'incitation des entreprises afin de les pousser à mieux maintenir les salariés en emploi, à anticiper leurs besoins en compétences et à proposer un accompagnement des transitions professionnelles.

La loi de décentralisation de 1982 donne aux Régions une compétence qui ne fera que croître. Dans le même temps les financements s'entrecroisaient. La création, en 2009, du FPSPP, fonds alimentés par les entreprises, gérés par les partenaires sociaux, et qui intervient pour moitié environ sur le domaine de l'emploi aux cotés des régions, est un exemple de ces nouveaux enchevêtrements. Sur un même dossier CIF, on peut trouver jusqu'à cinq financeurs différents. Et encore ne parle-t-on pas de l'apprentissage. Le projet du Gouvernement se propose de simplifier cette situation en affectant clairement un financeur à un type de public ou de situation. Investir massivement dans les compétences des salariés relève d'abord de la responsabilité des entreprises. Donner à chacun la liberté de choisir et la capacité de construire son parcours professionnel relève davantage de la responsabilité conjointe de l'Etat et des partenaires sociaux. Protéger les plus vulnérables contre le manque ou l'obsolescence rapide des compétences relève avant tout des pouvoirs publics, c'est-à-dire de l'Etat mais surtout des Régions, qui ont en charge la formation professionnelle des demandeurs d'emploi En pratique, que décrypter?

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