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Wednesday, 10 July 2024
Un bail d'exploitation de carrière en vue de l'enlèvement d'une substance de carrière d'un site de carrière de la Couronne est à usage commercial et confère au preneur à bail des droits exclusifs d'exploitation d'une sablière ou d'une carrière sur une terre de la Couronne. Conformément au mandat du Ministère de protéger et d'optimiser l'utilisation et la disponibilité des ressources en agrégats dans l'intérêt primordial de la population du Nouveau-Brunswick, pour obtenir un bail d'exploitation de carrière, une entreprise doit pouvoir démontrer, à la satisfaction du ministre, la nécessité d'une utilisation exclusive (c. -à-d. les agrégats sont nécessaires pour un approvisionnement à long terme aux fins d'utilisation pour de l'asphalte ou de la construction en béton, ou le requérant a obtenu un contrat d'approvisionnement en agrégats important ou à long terme, les matériaux sont conformes à des spécifications de construction précises et leur approvisionnement est limité ou ils sont très recherchés et le requérant peut démontrer qu'ils répondent à une exigence ou à une demande unique ou particulière, etc. ).

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IV, n° 119; Civ. 3 e, 30 mai 1969, Bull. III, n° 437; 25 oct. 1983, Bull. III, n° 197); le « droit de fortage » qui procède de ce contrat a été rangé dans la catégorie des droits de nature mobilière, ce qui ne permet de tirer aucune conclusion certaine sur la nature du contrat qui l'a fait naître (Com. 8 juill. 1997, n° 95-17. 681, Bull. III, n° 228; RTD com. 1998. 234, obs. R. Blancher). Enfin, la Cour de cassation l'a classé dans la catégorie des baux en affirmant (Civ. 3 e, 14 févr. 2007, n° 06-14. 716, Bull. III, n° 23, Dalloz actualité, 7 mars 2007, obs. Y. Rouquet; RDI 2007. 247, obs. F. G. Trébulle; RTD civ. 2007. 345, obs. J. Mestre et B. Fages). Le contrat de fortage semble donc osciller entre, d'une part, la qualification de vente de meuble par anticipation, et, d'autre part, la qualification de bail. Dans l'affaire ayant débouché sur l'arrêt rapporté, venait s'ajouter la question de savoir si la redevance due par l'exploitant au propriétaire peut être fixée de manière forfaitaire.

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Les ouvrages à venir deviennent la propriété de l'acquéreur au fur et à mesure de leur exécution; l'acquéreur est tenu d'en payer le prix à mesure de l'avancement des travaux… » La jurisprudence a été conduite, pour l'élaboration de la définition juridique du droit de fortage, à distinguer, d'une part, les rapports entre les parties et d'autre part, les rapports à l'égard des tiers. Ainsi, dans les rapports entre les contractants, elle considérait ce contrat comme une vente mobilière (Cass. 8 juill. 1997, n°95-17. 681) alors que dans les rapports vis-à-vis de tiers, elle qualifiait ce contrat en une vente immobilière (, 28 novembre 1949).

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L'article L. 333-7 du code minier exclut le caractère forfaitaire de la redevance de fortage lorsqu'il prévoit qu'elle doit varier proportionnellement au tonnage extrait. L'article 552 du code civil dispose que « la propriété du sol emporte la propriété du dessus et du dessous ». Dans la continuité de cet article, l'article 332-1 du code minier précise que « les carrières sont laissées à la disposition du propriétaire du sol ». Il peut donc les exploiter lui-même (C. minier, art. L. 332-3). Il peut aussi laisser son exploitation à un tiers par l'intermédiaire d'un contrat de fortage. Ce contrat, appelé parfois « bail de carrière » (Civ. 3 e, 20 déc. 1994, n° 92-21. 705, AJDI 1995. 312, obs. B. Boussageon), et par lequel le propriétaire confère au tiers exploitant le droit d'extraire des matériaux en contrepartie d'une redevance, avait déjà posé des difficultés de qualification en jurisprudence. Il avait été qualifié de « vente de meubles par anticipation» (Com. 10 mai 1965, Bull. civ.

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Qu'est-ce que la garantie financière carrière? Juridiquement, les mines et les carrières sont différenciées par les substances qui en sont extraites. Les matières extraites dans les carrières sont surtout utilisées lors des travaux publics et des travaux de construction. La plupart du temps, elles sont à ciel ouvert. La caution environnementale est nécessaire pour pouvoir exploiter la roche. Le préfet délivre une autorisation de carrière. Les garanties financières exigées pour les exploitants de carrière garantissent la remise en état des carrières si l'exploitant est défaillant. C'est une obligation légale depuis la loi du 19 juillet 1976. En France, les carrières sont considérées comme des installations classées par la protection de l'environnement ( ICPE). Car si elles sont à l'abandon, elles peuvent représenter un danger pour l'environnement. Elles peuvent également représenter des nuisances pour les personnes habitant à proximité. La garantie financière carrière doit autant s'occuper de la remise en état du site que de la gestion du stockage des déchets.

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Cela a pour conséquence que le simple respect du délai d'introduction du recours en suspension d'extrême urgence – délai de 15 jours à dater de la communication de l'acte - suffit, par lui-même, à établir l'extrême urgence qui justifie l'introduction de la requête en suspension. A l'inverse, en l'absence d'identification d'un contrat soumis à cette loi du 17 juin 2013, l'urgence à la base de la demande en suspension doit être démontrée, tandis que la requête doit contenir un exposé des faits justifiant l'extrême urgence. En l'espèce, confirmant son arrêt n°248. 148 du 17 août 2020, le Conseil d'Etat précise qu'avant de vérifier le caractère onéreux de l'opération et l'existence d'un transfert du risque d'exploitation, il importe de déterminer si l'opération s'inscrit dans le cadre d'un contrat ayant pour objet l'exécution de travaux ou la prestation et la gestion de services autres que l'exécution de travaux. Selon le Conseil d'Etat, et dans le cadre d'une analyse réalisée prima facie, le contrat visé n'a d'autre objet que l'octroi et l'aménagement du droit d'exploitation d'une carrière qui s'apparente essentiellement en l'octroi de droits réels sur un bien.

Les demandes sont présentées directement à la Direction des ressources minérales et pétrolières. Quand la demande satisfait à toutes les exigences, elle fait l'objet d'un examen technique interministériel. Les délais d'approbation des demandes varient selon des facteurs propres à chaque projet ou selon des facteurs uniques, mais le requérant peut s'attendre à un examen d'une durée de plusieurs semaines ou de plusieurs mois. Il est donc dans l'intérêt du requérant de présenter une demande de bail très tôt dans son processus de planification afin de prévoir assez de temps pour que l'examen soit achevé quand il aura besoin des matériaux en question.

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