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Sunday, 28 July 2024

Pour la première fois, le Conseil d'Etat (CE 25 janvier 2019, Société Self Saint-Pierre-et-Miquelon, n°423331) fait application de la procédure du DGD tacite pour condamner une collectivité territoriale à verser à une entreprise titulaire le paiement de sommes complémentaires d'un montant de près de 250. 000 €, presque égal à celui du marché, en réparation des préjudices subis du fait des nombreuses perturbations subies lors de l'exécution du marché. Règle n°1: La procédure d'établissement du DGD tacite. Les marchés publics de travaux s'achèvent par l'établissement d'un décompte général et définitif qui récapitule l'ensemble des droits et des obligations des parties. Le décompte général peut devenir définitif de manière tacite en l'absence de réaction du maître de l'ouvrage dans les délais impartis par le CCAG Travaux. Les articles 13. 4. 2 et 13.

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4.. Un tel dépassement ne fait en réalité que retarder la procédure d'établissement du DGD, et corrélativement décaler le point de départ des autres délais y relatifs. En revanche, le Conseil d'Etat a ensuite retenu que « en jugeant qu'à défaut de transmission du projet de décompte final au maître d'œuvre, le délai de trente jours prévu par l'article 13. 2 imparti au maître d'ouvrage pour notifier au titulaire du marché le décompte général ne peut pas courir, ce qui fait obstacle à la naissance d'un décompte général et définitif tacite selon les modalités prévues par l'article 13. 4, la cour n'a pas commis d'erreur de droit ». Il en ressort que le titulaire du marché se doit de se conformer à son obligation contractuelle et ainsi transmettre son projet de décompte final au maître d'ouvrage et au maître d'œuvre. Faute de quoi, le titulaire du marché ne pourra se prévaloir de l'existence d'un DGD tacite et ce, quand bien même le projet de décompte final aurait été transmis indirectement au maître d'œuvre par le maître d'ouvrage.

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Le Quotidien du 6 octobre 2021: Construction Créer un lien vers ce contenu [Brèves] DGD (décompte général et définitif): qui ne dit mot consent?. Lire en ligne: Copier par Juliette Mel, Docteur en droit, Avocat associé, Rome Associés, Chargée d'enseignements à l'UPEC et Paris Saclay, Responsable de la commission Marchés de Travaux, Ordre des avocats le 05 Octobre 2021 ► Pour que le silence gardé pendant un certain délai vaille décision implicite d'accepter un décompte général de fin de chantier par l'entreprise, une stipulation en ce sens est nécessaire; ► la détermination des pièces constitutives du marché de l'entreprise est donc prépondérante. En fin de chantier, l'entreprise adresse à son donneur d'ordre, le maître d'ouvrage, et/ou au maître d'œuvre et/ou à une autre entreprise si elle intervient dans le cadre d'une sous-traitance, un projet de décompte général dans lequel elle récapitule les sommes qu'elle estime lui être dues, que ce soit au titre du solde de son marché de base, de travaux supplémentaires, validés ou non, ou encore d'une réclamation, par exemple pour prolongation de délais.

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Par un arrêt du 8 février 2018 publié au Bulletin, la Cour de cassation est venue préciser sa jurisprudence sur l'application des règles de délais posées par la norme AFNOR NF P. 03. 001 concernant le processus de fixation du décompte général définitif, décompte qui a pour objet de solder les comptes entre le maître d'ouvrage et l'entreprise. Dans cette affaire, une société civile immobilière confie un marché de travaux d'étanchéité à une entreprise. Soutenant l'existence d'un trop perçu par l'entreprise identifié dans le projet de décompte général définitif qu'elle a notifié et que l'entreprise n'a pas été contesté dans le délai de trente jours prévue par la norme AFNOR applicable, elle assigne l'entreprise en restitution dudit trop-perçu. L'entreprise sollicite le rejet de cette demande et forme reconventionnellement une demande en paiement au titre d'un solde à son profit fondé sur la réalisation de travaux supplémentaires.

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Deux allers-retours entre l'entreprise et le maître d'ouvrage sont cadrés par la norme: le premier par lequel l'entreprise fait connaître dans le projet de décompte final (PDF) ses prétentions, le maître d'ouvrage lui notifiant en réponse un décompte général (DG) correspondant à ce qu'il estime lui devoir; le second par lequel l'entreprise signifie ses éventuelles observations sur le DG, le maître d'ouvrage acceptant ou refusant ensuite les réclamations de l'entreprise. Dans les deux cas, le maître d'œuvre assiste son client: d'abord en établissant le projet de décompte général (PDG); ensuite en instruisant les réclamations de l'entreprise. Deux allers-retours à maîtriser Retenons ici que les délais de réponse du maître d'ouvrage à l'entreprise prévus dans la norme incluent également les délais pendant lesquels le maître d'œuvre assiste le maître d'ouvrage. Ainsi, dans ce jeu à trois et qui compte plusieurs phases (voir l'encadré « Les délais d'établissement du DGD »), les délais d'analyse et de réponse impartis au maître d'ouvrage sont réduits: Lors du premier aller-retour, le maître d'ouvrage dispose de 30 jours pour notifier le décompte général en réponse au projet de décompte final (PDF) de l'entreprise.

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Comment gérer les révisions de prix dans le DGD? Si, lors de l'établissement du décompte général, les valeurs finales des index de référence ne sont pas connues, le représentant du pouvoir adjudicateur notifie au titulaire la révision de prix afférente au solde dans les dix jours qui suivent leur publication. La date de cette notification constitue le point de départ du délai de paiement des sommes restant dues après révision définitive des prix. Comment gérer les réclamations dans le DGD? Si le premier décompte général établi par le maître d'œuvre est accepté par l'entrepreneur, ce dernier le signe et donne au document la qualité de DGD. Le DGD est alors intangible et donne lieu au déclenchement du paiement du solde sous 30 jours. En revanche, si l'entrepreneur ne valide pas le décompte général, il y a une procédure à suivre. L'entrepreneur doit fournir un mémoire en réclamation au maître d'œuvre et au maître d'ouvrage, lequel doit contenir les montants de ses réclamations, les justificatifs nécessaires et l'indication des bases de calcul des sommes réclamées.

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