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Friday, 26 July 2024

Un député demande au ministre comment appliquer la notion d'emprise au sol à une terrasse non couverte située au niveau du sol. La question: M. Pierre Morel-A-L'Huissier attire l'attention de Mme la ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie sur la problématique du calcul de l'emprise au sol des constructions. Il lui demande de lui préciser si le Gouvernement intègre dans ladite emprise les terrasses non couvertes situées au niveau du sol naturel. La réponse: L'article R. 420-1 du code de l'urbanisme définit la notion d'emprise au sol utilisée pour l'application du livre IV dudit code, relatif au champ d'application des autorisations d'urbanisme, comme « la projection verticale de la construction, tous débords et surplombs inclus ». Les terrasses de plain-pied, situées au niveau du sol, ne constituent pas d'emprise au sol au sens de cet article dès lors qu'aucun élément ne dépasse du sol et que par conséquent, il est impossible d'en réaliser une projection verticale.

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Le Conseil d'Etat considère cependant que « si le règlement du plan local d'urbanisme peut préciser la portée de la notion d'emprise au sol définie par l'article R. 420-1 du code de l'urbanisme, il ne saurait être regardé comme lui conférant une tout autre acception ». Sur la date à laquelle la régularisation du permis est appréciée: le vice de fond entachant le permis de construire initialement délivré peut disparaître du fait d'une évolution des règles d'urbanisme L'article L. 600-5-1 du code de l'urbanisme permet au juge, lorsqu'il constate qu'un vice entachant la légalité du permis de construire contesté peut être régularisé par un permis modificatif, de rendre un jugement avant dire droit par lequel il fixe un délai pour permettre la régularisation de ce permis et de surseoir à statuer jusqu'à l'expiration de ce délai. Le Conseil d'Etat distingue les vices de procédure et les vices « entachant le bien-fondé du permis », qu'on pourrait qualifier de vices de fond et précise, s'agissant de la date à laquelle la régularisation de ces vices est appréciée que: Un vice de procédure, dont l'existence et la consistance sont appréciées au regard des règles applicables à la date de la décision litigieuse, doit en principe être réparé selon les modalités prévues à cette même date.

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Peu importe que l'accès soit payant ou gratuit, libre, restreint ou sur invitation. Une entreprise non ouverte au public, mais seulement au personnel, n'est pas un ERP. Les ERP sont classés en catégories qui définissent les exigences réglementaires applicables (type d'autorisation de travaux ou règles de sécurité par exemple) en fonction des risques. Ainsi, pour toute création d'un commerce, par exemple, une demande d'autorisation de travaux devra être déposée afin de s'assurer du respect des normes de sécurité et d'accessibilité. Une fois cette autorisation délivrée, un arrêté municipal autorisera l'ouverture officielle du local. Droit des tiers L'autorisation d'urbanisme (permis de construire ou non opposition à une déclaration préalable) n'est accordée qu'au vu des règles d'urbanisme. Elle n'a pas pour effet de vérifier que le projet respecte les autres réglementations et les règles de droit privé. Toute personne s'estimant lésée par la méconnaissance du droit de propriété ou d'autres dispositions de droit privé peut donc faire valoir ses droits en saisissant les tribunaux civils, même si l'autorisation respecte les règles d'urbanisme.

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S'agissant des vices entachant le bien-fondé du permis de construire, le juge doit se prononcer sur leur caractère régularisable au regard des dispositions en vigueur à la date à laquelle il statue et constater, le cas échéant, qu'au regard de ces dispositions le permis ne présente plus les vices dont il était entaché à la date de son édiction. Cette précision est déterminante, puisque les règles d'urbanisme peuvent avoir évolué entre-temps. Le permis de construire initial peut ainsi être régularisé, sans réelle modification du projet, si les vices ont disparu du fait de l'évolution du document d'urbanisme. « 11. Il ressort des énonciations de l'arrêt attaqué qu'alors que la société Alexandra faisait valoir que le nouveau plan local d'urbanisme approuvé le 31 janvier 2017 avait supprimé tout coefficient d'emprise au sol et modifié la définition des accidents de toiture, la cour a décidé de ne pas faire application de l'article L. 600-5-1 du code de l'urbanisme au motif que les vices affectant la légalité des permis en litige ne pouvaient, eu égard à leur ampleur, à leur nature et à la configuration du terrain, donner lieu à des modifications ne remettant pas en cause la conception générale du projet.

auprès de la mairie. Dans un second temps, cela va également déterminer si ce projet doit être réalisé par un architecte ou non. En résumé: Si l'emprise au sol ou la surface de plancher es t inférieure à 5m², le projet ne nécessitera aucune formalité. Si l'emprise au sol ou la surface de plancher est comprise entre 5 et 20m², il faudra demander une déclaration préalable Si l'emprise au sol ou la surface de plancher est supérieure à 20m², un permis de construire sera obligatoire. Si l'emprise au sol ou la surface de plancher dépasse 170m², un architecte doit intervenir sur le projet. A noter: de nombreuses communes établissent au niveau local leur propre coefficient d'emprise au sol (CES) dans leur Plan d'Urbanisme Local (PLU) afin de rester maîtres de la surface d'occupation des sols. Avant de construire, une visite à la mairie est donc nécessaire.

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