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Wednesday, 7 August 2024

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Elle est donc importante pour les citoyens, les acteurs économiques des territoires concernés et les préteurs. La présente fiche a pour objet de rappeler les enjeux et objectifs assignés à la certification des comptes et de rappeler qu'un certain nombre de pré requis sont indispensables sans oublier que la démarche peut soulever des questions de fond. Ces questions concernent les impacts et les effets durables que pourrait avoir cette démarche, à long terme, sur l'organisation budgétaire et comptable du secteur public. Ce positionnement concerne notamment la séparation des fonctions d'ordonnateurs et celles de comptables publics mais également la nature des contrôles financiers pesant sur les organisations publiques et le rôle des Chambres régionale et territoriale des Comptes (CRC) dans ces dispositifs. En d'autres termes, les effets bénéfiques attendus de la certification des comptes seront-ils au rendez-vous et ces avantages seront ils supérieurs aux effets pervers éventuels induits par une réforme en profondeur de l'organisation budgétaire et comptable française?

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Le 23 septembre de 17h30 à 19h Webinaire vision du financier La qualité des comptes est un enjeu majeur pour améliorer la gestion financière et assurer la transparence de l'action publique pour l'État, les organismes publics et l'ensemble des collectivités locales. Cependant, si le processus de certification constitue une étape supplémentaire en faveur de la sincérité et de la transparence des comptes publics locaux, la qualité de l'information comptable demeure dans une trajectoire confrontée à des difficultés à la fois internes à l'entité, mais aussi parfois systémiques. Le processus de certification des comptes constitue indéniablement un apport décisif à l'amélioration de cette qualité comptable. Depuis la loi de Sécurité Financière, différentes dispositions législatives ont progressivement organisé le mouvement de l'État et de nombreux établissements publics vers la certification de leurs comptes. Notamment, en ce qui concerne les collectivités territoriales la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République a prévu, en son article 110, "une expérimentation de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes de ces collectivités territoriales et de leurs groupements.

​ ​Les collectivités territoriales doivent actuellement faire face à un défi de taille: répondre à des compétences élargies dans un contexte budgétaire compliqué. Dans ce cadre, la certification des comptes de ces collectivités locales apparait comme un enjeu essentiel pour une maîtrise des ressources, en toute transparence. Explications avec Marie Caussimont, Doctorante en Sciences de Gestion, qui a travaillé sur ce sujet, sous la direction de David Carassus, directeur de la chaire Optima. Les bienfaits d'un auditeur externe Depuis plusieurs années, les collectivités locales se voient confier des responsabilités croissantes par les différents actes de décentralisation. Cette situation les invite à « devenir à la fois plus maîtresses de leurs ressources, mais aussi plus responsables et transparentes », notent Marie Caussimont, Doctorante en Sciences de Gestion, et David Carassus, directeur de la chaire Optima (Observatoire du pilotage et de l'innovation managériale locale). Dans la recherche d'une amélioration et d'une efficacité accrue des modes de fonctionnement de ces collectivités, « la vision indépendante et professionnelle d'un auditeur externe apparaît indispensable et le développement de la certification des comptes dans le secteur public traduit cette évolution ».

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La loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République a prévu, en son article 110, " une expérimentation de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes des collectivités territoriales et de leurs groupements. Cette expérimentation doit permettre d'établir les conditions préalables et nécessaires à la certification des comptes du secteur public local". Au printemps 2016, 50 collectivités ont déposé leur candidature pour participer à l'expérimentation, parmi lesquelles un panel de 25 a été retenu par le ministre de l'Economie et des finances, le ministre de l'Aménagement du territoire, de la ruralité et des collectivités territoriales et le ministre de l'Intérieur, sur avis du Premier président de la Cour des comptes. L' arrêté interministériel fixant la liste des collectivités et groupements admis à intégrer le dispositif a été publié au Journal Officiel du 17 novembre 2016. Les travaux ont débuté en 2017, le premier exercice de certification étant fixé à 2020; un bilan de l'expérimentation est prévu en 2022 en vue d'une éventuelle suite législative.

L'exécutif a annoncé le 25 février le lancement de l'expérimentation de la certification des comptes des collectivités volontaires prévue par la loi Notre. Les candidates ont jusqu'au 8 août pour se faire connaître et entamer un processus qui les emmènera, sous l'égide de la Cour des comptes et des chambres régionales, à une certification de leurs comptes des exercices 2020 à 2022. Le principe en avait été acté par l'article 110 de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Notre): l'expérimentation de la certification des comptes des collectivités territoriales et de leur groupements. Un peu plus de six mois après la parution de la loi au Journal officiel, les ministres des Finances, Michel Sapin, des Collectivités territoriales, Jean-Michel Baylet, et le secrétaire d'Etat au Budget, Christian Eckert, ont annoncé le 25 février le lancement de l'expérimentation. Comme prévu, l'expérimentation sera conduite sous l'égide de la Cour des comptes en liaison avec les chambres régionales des comptes.

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Dossiers finances Mis à jour le 14/12/2021 Copyright: En matière de certification des comptes, la question n'est plus de savoir s'il faut les certifier ou non, mais quand et comment il va falloir procéder. Pour baliser le terrain, 25 collectivités locales et groupements participeront à l'expérimentation prévue à l'article 110 de la loi NOTRe, en partenariat avec les chambres régionales des comptes et la DGFIP. L'objectif est d'établir une première certification à blanc en 2020 avant un bilan prévu pour 2022. Suivez dans ce dossier toutes les étapes et tous les enjeux de cette démarche ambitieuse.

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