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Wednesday, 10 July 2024

Le sujet nous invite à étudier le lien entre le recours pour excès de pouvoir et le principe de légalité et leur utilité. Si le recours pour excès de pouvoir est l'expression même du principe de légalité puisqu'il permet aux administrés de saisir la juridiction administrative afin de faire respecter la légalité des actes administratifs, il n'est pas le seul moyen de faire appliquer cette légalité. Ainsi nous pouvons nous demander de quelle manière le recours pour excès de pouvoir s'avère-t-il être essentiel au principe de légalité / En quoi le recours pour excès de pouvoir est-il emblématique du principe de légalité? Le recours pour excès de pouvoir exerce un contrôle de légalité de l'acte afin de garantir l'intérêt du justiciable (I) et exerce une limitation du pouvoir administratif par ce contrôle de légalité (II). Le recours en excès de pouvoir: contrôle de légalité de l'acte pour l'intérêt du justiciable Nous pouvons nous demander en quoi le recours en excès de pouvoir, par le biais du contrôle de légalité protège-t-il l'intérêt du justiciable?

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Dissertation: L'accès au juge administratif de l'excès de pouvoir. Recherche parmi 272 000+ dissertations Par • 28 Octobre 2019 • Dissertation • 2 980 Mots (12 Pages) • 394 Vues Page 1 sur 12 Dissertation: L'accès au juge administratif de l'excès de pouvoir. Le 17 février 1950, dans la décision « Dame Lamotte », le Conseil d'Etat réuni en Assemblée générale pose un principe fondateur qui permet désormais à tout administré de faire face à la relation asymétrique qu'il entretient avec l'Administration lorsqu'une erreur est commise, et ce par la voie d'un recours pour excès de pouvoir. Cette arrêt de principe définit le recours pour excès de pouvoir comme « un principe général du droit » qui est « ouvert, même sans texte, contre tout acte administratif, et qui a pour effet d'assurer (... ) le respect de la légalité ». Ainsi, tout acte pris par l'Administration revêtant une illégalité interne ou externe est susceptible de faire l'objet d'un recours pour excès de pouvoir. Ce dernier, dans la classification établie par Edward Laferrière à la fin du XIXème, correspond à un recours ordinaire au cours duquel le requérant demande l'annulation d'un acte administratif unilatéral.

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Sujet 1 - Le recours pour excès de pouvoir comme « procès fait à l'acte » Sujet classique, la représentation du recours pour excès de pouvoir en tant que « procès fait à l'acte » fait référence à une citation célèbre de Laferrière, alors commissaire du gouvernement à la fin du XIX e siècle. Il s'agira de détailler en quoi le recours pour excès de pouvoir s'attache en effet à la légalité de l'acte lui-même, et non, en principe, aux intérêts particuliers des parties à l'instance. (Edouard Laferrière, Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux, 1887; Pierre Delvolvé, Le Droit administratif, 2018) Sujet 2 - Le contentieux de l'excès de pouvoir Sujet tout aussi classique, il s'agit avec le présent sujet de détailler le contentieux spécifique au recours pour excès de pouvoir, à la fois au niveau de la théorie générale de ce contentieux, mais également de la procédure du contentieux de l'excès de pouvoir. Ces deux branches se complétant, elles permettent d'apprécier la richesse de ce contentieux particulier du droit administratif.

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Cette théorie permet d'établir un bilan entre les avantages présentés par la solution retenue et les inconvénients qui en résultent. Si le bilan est négatif, le juge estime qu'une erreur de qualification juridique des faits a été commise, et l'acte contesté est annulé. Cette théorie a été inaugurée par le Conseil d'État à l'occasion de l'arrêt d'assemblée Ville nouvelle-est de 1971 dans le domaine de l'expropriation sur le contrôle obligatoire de l'utilité publique dans le cadre de la théorie du bilan. Ce type de contrôle permet au juge de substituer sa propre appréciation des faits à celle de l'autorité administrative, en fonction des différents éléments définis par cette jurisprudence. Cette théorie est d'autant plus intéressante qu'avant 1971, le juge administratif exerçait un contrôle in abstracto quand il s'agissait d'expropriation. Ainsi, ce changement de contrôle permet de pouvoir comparer cette théorie du bilan à l'ancien contrôle et d'en vérifier son efficacité. Son efficacité est d'autant remise en question, que c ertains auteurs regrettent le juge administratif d'avant 1971 comme c'est le cas de Rivero qui observe la rareté des annulations prononcées par le Conseil d'Etat.

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Se poser la question de savoir si le recours pour excès de pouvoir est ou non assez largement ouvert aux justiciables revient à analyser deux typologies juridiques. D'une part, les conditions de recevabilité de ce recours, c'est-à-dire l'accessibilité d'un tel recours pour n'importe quel justiciable. Mais également, d'autre part et dans une moindre mesure, les nombreuses ouvertures du recours pour excès de pouvoir, définies ici comme les griefs que l'on peut articuler à l'encontre d'une décision pour en démontrer l'illégalité, autant de moyen pour le justiciable d'avoir gain de cause lorsque l'Administration est en faute et donc de l'inciter à ouvrir un tel recours puisqu'il peut invoquer contre elle des motifs juridiques définis. Le recours pour excès de pouvoir a une double fonction: protéger les administrés contre l'arbitraire et contrôler la régularité des décisions administratives. Cela exigeait donc qu'il soit accessible au plus grand nombre possible de particuliers. Il doit permettre de créer un équilibre entre l'efficacité de la justice administrative et le caractère démocratique de l'accès au recours.

En outre, le requérant doit avoir un intérêt à agir. Il ne s'agit cependant pas de permettre à n'importe qui d'attaquer n'importe quel acte. La jurisprudence s'efforce d'encadrer cette notion même si l'interprétation du juge est libérale. ]

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