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Le 13/09/2018 La PCN, une alternative à l'appel d'offres dans les marchés publics Les appels d'offres font partie des moyens qu'ont les acheteurs publics pour passer des marchés. Cependant, ce ne sont pas les seuls voies de recours, il y a également la procédure concurrentielle avec négociation (PCN) qui diffère quel que peu de l'appel d'offre. En effet, selon ce mode de passation, le pouvoir adjudicateur est habilité à entreprendre des négociations sur les conditions du marché avec les soumissionnaires. Cette particularité est propre à la PCN et n'entre donc pas dans le cadre des appels d'offres. En ce qui concerne la base juridique de la procédure concurrentielle avec négociation, elle se retrouve aux articles 25, 71, 72 et 73 du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016, et à l'ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015, qui résulte d'une transposition de ladite procédure dans le droit français. La procédure concurrentielle avec négociation, comment s'applique-t-elle? Pour entamer une procédure concurrentielle avec négociation, le pouvoir adjudicateur commence par lancer un avis de marché à destination des opérateurs économiques.
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Mais par ailleurs, une procédure de dialogue compétitif se termine souvent avec seulement deux ou trois soumissionnaires. Un zeste de négociation peut aider à réduire les inconvénients d'une pression concurrentielle plutôt faible. Le bon calibrage: une affaire d'expérience En définitive, le programme d'auditions sera conçu en tenant finement compte des moments où les soumissionnaires sont en qualification, à séparer des moments de négociation en fin de procédure. Le bon calibrage du programme d'audition doit garantir que tous les soumissionnaires aient les moyens raisonnables pour préparer l'offre dans laquelle ils présentent la plus grande valeur ajoutée en réponse au programme fonctionnel du donneur d'ordre. Au-delà de la théorie, l'expérience permet de construire un dialogue compétitif efficace, ni trop court ni trop long: un dialogue « lean », sans gâchis de réunion ou de rédaction de document. Louis-Aimé de Fouquières Diplômé de l'école Polytechnique et de Télécom ParisTech, Louis-Aimé de Fouquières commence sa carrière comme ingénieur en logiciel de télécommunications, puis s'oriente vers le conseil en organisation et systèmes d'information.
Ex. : Le caractère complexe de la construction d'une piscine municipale n'a pas été reconnu compte-tenu de la faculté dont la commune disposait d'établir des spécifications techniques en terme de fonctionnalité ou de performance, en l'absence de particularité suffisante du projet (CAA Lyon, 2 janvier 2014, Conseil régional de l'ordre des architectes d'Auvergne et Bouesnard, n° 12LY02827). La complexité juridique et financière peut se présenter pour la réalisation d'un projet comportant un financement complexe et structuré dont le montage juridique et financier ne peut être prescrit à l'avance. Elle doit être déduite du projet en lui-même. Le pouvoir adjudicateur a une obligation de diligence: il doit établir qu'en raison de la nature du projet, il ne lui est pas possible, par des moyens raisonnables, de définir le montage juridico-financier. Il peut en être ainsi dans le cadre de montages de grande ampleur (infrastructures routières ou ferroviaires, par exemple) ou lorsque le pouvoir adjudicateur souhaite que l'opérateur qui restructure un équipement public lui propose des solutions de valorisation du terrain support de l'opération.
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