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Le Conservatoire du littoral a obtenu, dans le cadre d'une convention d'attribution (du 21 mars 2007), la gestion du domaine public maritime des îles Chausey sur la commune de Granville. Dans le département de la Manche, c'est le syndicat mixte des « Espaces littoraux de la Manche » (S. Y. M. L. ) qui assure la gestion des espaces relevant du Conservatoire (le S. est titulaire d'une convention de gestion depuis 2003, en application des dispositions de l'article L. 322-9 du code de l'environnement). Les différents acteurs et leur implication Cas " classique ": L'initiative de la convention émane du ministre affectataire ou gestionnaire de l'immeuble considéré. La gestion peut être confiée à une collectivité territoriale, à un établissement public, à une société d'aménagement foncier et d'établissement rural (S. ) ou à des associations ou fondations reconnues d'utilité publique et habilitées, par leurs statuts, à accomplir les missions de conservation, de protection ou de mise en valeur du patrimoine national C'est le chef du service gestionnaire du domaine public concerné qui a l'initiative de l'attribution de la gestion des terrains au Conservatoire.
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ACTE JURIDIQUE D'INSTITUTION Convention. PROCEDURE Cas " classique ": La gestion de l'immeuble est confiée par convention à une collectivité territoriale, un établissement public, à une société d'aménagement foncier et d'établissement rural (S. A. F. E. R. ) ou à des associations ou fondations reconnues d'utilité publique et habilitées par leurs statuts, à accomplir les missions de conservation, de protection ou de mise en valeur du patrimoine national La convention de gestion peut être conclue conformément à un contrat type. Deux situations peuvent se présenter: La convention porte sur un ou plusieurs immeubles situés dans un seul département: elle est signée au nom de l'Etat par le préfet, sur proposition du responsable dans le département du service affectataire ou gestionnaire. Si la convention excède une durée de 18 ans, elle ne peut être conclue qu'avec l'autorisation du ministre chargé du domaine. La convention porte sur des immeubles situés sur plusieurs départements ou à l'étranger: elle est signée au nom de l'Etat par le ministre chargé du domaine, sur proposition du ministre affectataire ou gestionnaire.
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Actualisation / Evaluation Cas " classique ": La gestion se termine à la date prévue par la convention, qui ne peut être renouvelée par tacite reconduction. L'Etat peut toutefois mettre fin à la convention avant son échéance, soit pour un motif d'intérêt général, soit pour inexécution de ses obligations par le gestionnaire, soit pour un motif que la convention aura prévu. Cas d'une gestion confiée au Conservatoire du littoral: La gestion se termine à l'issue de la convention d'attribution et se renouvelle dans les mêmes conditions que celles ayant présidées à sa constitution. La Convention ne peut être renouvelée tacitement. Il peut également être mis fin à la convention par l'Etat avant la survenance de l'échéance de la convention, soit pour un motif d'intérêt général, soit pour inexécution par le Conservatoire de ses obligations, soit pour un motif que la convention aura prévu. Effets juridiques Cas " classique ": La convention de gestion prévoit notamment les obligations techniques demandées au titulaire de la convention, la durée de celle-ci, l'étendue des prérogatives reconnues au titulaire, les conditions financières de la gestion, et les conditions dans lesquelles le gestionnaire pourra accorder des autorisations d'occupation.
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Relativement préservé en Corse, il doit aujourd'hui être géré à travers le triple prisme du développement durable: économie, préservation de la biodiversité, aspirations sociales. Garantir le libre accès du littoral au public, par nature inaliénable et imprescriptible, et assurer sa conservation, demeurent les enjeux majeurs de la gestion domaniale. I: PRINCIPES GENERAUX APPLICABLES A LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC MARITIME 1/ Le DPM naturel répond à un principe fondamental et ancien, celui de son libre usage par le public pour la pêche, la promenade, les activités balnéaires et nautiques: Ce libre usage fonde la priorité donnée aux activités liées à la mer et qui nécessitent la proximité immédiate de celle-ci. L'article 25 de la loi littoral du 3 janvier 1986 (aujourd'hui article L. 2124-1 du CG3P) impose de tenir compte « de la vocation des espaces concernés et de celles des espaces terrestres avoisinants, ainsi que des impératifs de préservation des sites et paysages du littoral et des ressources biologiques; les décisions d'utilisation du DPM sont à ce titre coordonnées notamment avec celles concernant les terrains avoisinants ayant vocation publique ».
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Cet article n'engage que son auteur.
A l'inverse après fusion d'EPCI d'organiser la restitution de la compétence mais en conservant sur un secteur un portage collectif via la communauté (mais on pourra aussi désormais lui préférer un service commun). Si on veut s'aventurer à faire une analogie avec un montage contractuel plus connu, ces conventions peuvent s'apparenter à des délégations de service public ou à des marchés publics mais sans mise en concurrence puisque dans une relation entre la communauté et ses membres (ce qui permet des flux financiers qui peuvent être nuancés). Une question nous est souvent posée sur ces montages: qui fixe alors les tarifs? cette seule question résume la question de la responsabilité. Mais comme dans ces montages là, selon nous, le transfert de responsabilité (par exemple de la communauté qui confie la gestion d'un service à une commune) ne permet à la collectivité compétente de se déposséder des obligations incombant à l'autorité organisatrice du service. Ainsi: • la personne recevant la gestion d'un service peut proposer un tarif, • mais c'est bien la collectivité ou l'EPCI compétent qui adopte le tarif, • et en simplifiant: la personne recevant la gestionmettra en œuvre et appliquera le tarif si on a bâti la convention comme en délégation de service public ou au contraire la collectivité compétente la reçoit si on a bâti le contrat comme un marché public.
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