Expérimentation Du Compte Financier Unique (Cfu) - L'etat Dans Le Var - Préfecture De Toulon (83) / Farine Italienne Pour Pizza Manitoba
La mise en place du compte financier unique (CFU) imposera un changement d'instruction comptable pour tout ou partie des budgets gérés par le secteur public local (SPL). Comme cela avait été le cas pour chaque déploiement d'une nouvelle instruction comptable, l'instruction M57 va demander une révision des outils de gestion financière. Sur le marché des collectivités, le manque d'investissement des éditeurs depuis le début des années 2000 pousse à considérer les applications de gestion financière actuelles comme obsolètes. Le compte financier unique est un des composant de la mutation des finances du secteur public local. Il impose une totale dématérialisation et une automatisation des processus et des contrôles. Ainsi, le compte financier unique (CFU) représente un véritable objectif devant être mis en œuvre au 1 er janvier 2023 au plus tard, confirmant à travers ses prérogatives le caractère obligatoire de sa mise en œuvre et son importance pour les prochains exercices comptables. Quel est l'objectif du Compte Financier Unique?
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10/04/2019 Alors que successivement les rapports des inspections générales des finances et de l'administration, de la Cour des Comptes et du comité Action Publique 2022 ont mis en lumière la nécessité de réinventer la séparation entre ordonnateurs et comptables, de nombreuses voix se sont élevées en ce sens parmi les membres de France urbaine. Dans ce contexte de modernisation de la gestion locale, la loi de finances pour 2019 a créé deux dispositifs, soutenus dans leur principe par France urbaine, à savoir: une expérimentation, à compter de l'exercice 2020, d'une durée de 3 ans du compte financier unique (CFU); une délégation de la compétence financière et comptable exercée par le comptable public au sein d'une collectivité, par convention, d'une durée de 3 ans reconductible. L'élaboration du CFU doit poursuivre les objectifs de lisibilité et de responsabilité pour s'inscrire dans une réelle démarche de modernisation de la gestion publique locale La collectivité qui souhaite candidater à l'expérimentation du CFU peut le faire selon deux vagues, une portant sur trois exercices budgétaires à compter de 2020 et une sur deux exercices budgétaires à compter de 2021.
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Actuellement lors de la clôture d'exercice comptable, un compte de gestion et un compte administratif sont établis respectivement par le comptable public et l'ordonnateur. Le compte administratif est ensuite approuvé par l'assemblée délibérante de la collectivité. Le compte de gestion et le compte administratif comptent jusqu'à 75% d'informations identiques. En les remplaçant par un document unique dans lequel les informations sont enrichies et non redondantes, le législateur prône la simplification, la transparence et la qualité des comptes dans la tenue d'une structure publique locale. Le Compte Financier Unique serait produit et mis à disposition par le comptable sur le Portail Internet de la Gestion Publique en agrégeant: les données Hélios qu'il administre, les données transmises par l'ordonnateur tout au long de l'exercice, des documents annexes, transmis par l'ordonnateur, complétant les informations contenues dans le compte financier unique (CFU). Quels sont les types de budgets éligibles au CFU à terme?
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© Fotolia La séparation entre ordonnateurs et comptables publics est la pierre angulaire – et la grande spécificité – du système de comptabilité publique français. Des responsabilités incombent aux ordonnateurs, d'autres incombent aux comptables publics. Un partage des missions et des rôles est défini dans le cadre de relations nombreuses et régulières. Chacun des deux acteurs – l'ordonnateur et le comptable public – participent au processus budgétaire et financier: les opérations de chacun sont retracées et détaillées, d'où l'existence de deux documents importants: le compte administratif pour l'ordonnateur et le compte de gestion pour le comptable public. Le compte administratif correspond à un arrêté des comptes, sorte de compte de résultat pour collectivités territoriales; le compte de gestion, lui, comporte des données ayant trait à l'exécution financière, mais de surcroît, le compte de gestion contient des informations liées au bilan et aux données patrimoniales. Les états financiers, au premier rang desquels, le budget primitif et le compte administratif, sont très importants en matière d'information financière à destination des élus, des citoyens, des institutions et des personnes extérieures à la collectivité.
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L'objectif du législateur est bien affirmé: à compter de l'exercice comptable 2023, une nouvelle présentation des comptes est adoptée pour le secteur public local. Les principaux bénéfices sont les suivants: Améliorer la qualité des comptes publiés, Partager une Information moins volumineuse et plus pertinente, Simplifier les processus de contrôle et de validation des comptes entre l'ordonnateur et le comptable public, Disposer d'informations normalisées pour les instances de contrôle, Favoriser la transparence et la lisibilité de l'information financière pour les citoyens. La création du CFU ne remet pas en cause le principe de séparation de l' ordonnateur et du comptable public, mais offre une opportunité de conforter le travail partenarial entre ces deux acteurs. Le CFU continuera de permettre l'exercice des contrôles incombant aux préfectures et aux juridictions financières, conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur. Le futur CFU sera élaboré conjointement par l'ordonnateur et le comptable public, dans le respect de leurs prérogatives respectives.
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Dans un souci de sincérité et pour cet exemple précis, le changement de nomenclature a des répercussions directes sur l'actif de la collectivité qu'il faudra amortir correctement sur les comptes 281841 ou 281848. Le travail de préparation structurel des comptes des collectivités n'est donc pas à prendre à la légère. Ces dernières devront ainsi assurer la continuité et la pérennité entre d'un côté une structure budgétaire propre, dotée pour la plupart d'une comptabilité analytique, parfois obsolète ou alourdie par héritage (dans ce cas-là, une remise à plat s'avèrera plus que nécessaire) et d'un autre côté, une nouvelle approche des comptes publiques et des modes de gestion que propose la M57. Par ailleurs, l'inventaire, qui pendant longtemps a été relégué au second plan des comptes publics, pourra rapidement s'avérer problématique quand il s'agira de corriger en masse des immobilisations dont l'amortissement se retrouvera mal imputé. D'autant que le prochain passage au PES INVENTAIRE (abordé prochainement) ne pardonnera plus aucune erreur en la matière.
Le calendrier initial a été bâti sur le fait qu'il y ait deux vagues d'expérimentation. Ce qu'on appelle la vague 1 et la vague 2. La vague 1 a démarré au 1 er janvier 2020 et donc doit normalement produire son premier CFU sur la base de ses comptes 2020, début 2021. Au mois de juin dernier donc, la DGFiP et la DGCL ont annoncé un report du projet CFU. Au 1 er janvier 2020, l'ordonnateur et le comptable continueront à produire un compte administratif et un compte de gestion. Cette vague 1 produira son premier CFU sur la base des comptes 2021 début 2022. La généralisation, en tout état de cause, aura lieu le 1 er janvier 2024. Le CFU: quels bénéfices pour les collectivités? On voit bien que c'est une phase de dématérialisation complémentaire à toute celles qui ont été mises en place dans les collectivités, les établissements publics aujourd'hui. On quitte le monde du papier définitivement pour le compte administratif et on s'engage résolument dans la dématérialisation du document, ça c'est le premier point.
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