Y A-T-Il Une Certification Des Comptes Des Collectivités Locales ?| Vie-Publique.Fr: Pub Coca Cola Pin Up Rétro 60 Vintage | Auto Horloge

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Friday, 2 August 2024
Dès 2014, Grant Thornton organisait une première conférence sur le thème de la certification des comptes des collectivités locales. Nous en étions encore au stade d'un projet vaguement défini. Trois ans plus tard, alors même que beaucoup pensaient que le sujet en resterait aux frémissements de premiers travaux, la certification des comptes du secteur public local est entrée dans une phase désormais concrète, par la mise en place d'une expérimentation pilotée par la Cour des comptes auprès de 25 collectivités de toutes strates. La Loi sur la Sécurité Financière s'applique à un grand nombre d'établissements publics, organismes de sécurité sociale, universités, hôpitaux et l'Etat lui-même. Indéniablement, elle participe à une meilleure gestion et un pilotage plus efficace des entités, et donc à une performance accrue. Elle donne également aux élus, à l'administration ainsi qu'aux tiers, l'assurance d'une information financière fiable et sincère. Les échanges de la journée de travail dont vous trouverez ici l'intégralité des débats, ont été riches, passionnants et parfois passionnés.

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La certification ne consiste pas à vérifier l'exactitude des écritures, mais à attester du respect des normes et des standards dans la tenue des comptes. De la sorte, la certification des comptes, inspirée du contrôle de gestion opéré dans les entreprises par les commissaires aux comptes, est un mécanisme d'audit permettant de garantir leur fiabilité. En toute transparence, les comptes produits sont donc dignes de confiance, pour les citoyens mais aussi, et surtout, les bailleurs de fonds potentiels sur les marchés. Avec un usage quasi exclusif de l'emprunt bancaire classique, l'intérêt pour les collectivités de la certification est assez limité. Mais avec le développement de la désintermédiation, les collectivités tentées par l'emprunt obligataire ou l'adhésion à l'Agence France Locale (AFL, qui permet l'accès à l'emprunt obligataire) ont tout à gagner à ce que la qualité de leurs comptes – et celle de leur gestion en amont – soit formellement établie. La loi NOTRe de 2015 a prévu une expérimentation de la certification des comptes locaux pour associer le secteur local à l'effort de régularité, de sincérité et de fidélité des comptes publics.

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Au niveau national, un bilan intermédiaire de l'expérimentation sera réalisé en 2018 et un bilan final en 2023. Les deux feront l'objet d'un rapport du gouvernement au Parlement, intégrant les observations des collectivités concernées comme celles de la Cour des comptes. Certifier n'est pas juger de l'opportunité! A l'occasion de cet appel à candidatures, les deux directions en profitent pour rappeler des éléments importants quant à la nature de la certification des comptes, qui constitue « une opinion écrite et motivée sur les comptes d'une entité qu' un tiers indépendant formule sous sa propre responsabilité » et fournit in fine « une assurance raisonnable de la conformité des états financiers […] aux règles et principes comptables applicables ». Surtout, DGCL et DGFIP précisent ce que la certification… n'est pas: « La certification ne dispense pas les entités de prévoir les contrôles internes nécessaires à une information financière fiable et de chercher à maîtriser les risques qui s'attachent à leur activité.

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Publié dans le N°343 -Mai 2019 | La thématique de la certification des comptes est présente depuis plusieurs mois dans l'actualité de la gestion publique locale. La certification des comptes mise en oeuvre dans le secteur privé et désormais appliquée par l'Etat est un audit qui consiste à exprimer une opinion sur les états financiers adoptés par les assemblées délibérantes. Il permet de donner l'assurance raisonnable que les états financiers ne comportent pas d'anomalies significatives après mise en oeuvre d'une méthode correspondant aux normes de la profession. La certification des comptes publics s'inscrit dans la continuité des réformes des comptabilités publiques puisqu'elle vise, comme ces réformes, à garantir que « les comptes des administrations sont réguliers, sincères et donnent une image fidèle du résultat de leur gestion, de leur patrimoine et de leur situation financière » [1]. Cette certification des comptes publics permet d'assurer une information financière fiable et normalisée, d'obtenir une garantie de qualité de la tenue des comptes publics.

​ Dans le cadre de la loi NOTRe, l'article 110 prévoyait « une expérimentation de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes des collectivités territoriales et de leurs groupements. Cette expérimentation doit permettre d'établir les conditions préalables et nécessaires à la certification des comptes du secteur public local. » A la suite de l'appel à candidatures, en février 2016, pour participer à l'expérimentation de cette certification, les collectivités retenues ont été dévoilées. 50 collectivités se sont déclarées candidates. La moitié d'entre-elles ont été sélectionnées. De toutes tailles et de toutes catégories, ces 25 collectivités débuteront, dès 2017, les travaux pour la certification de leurs comptes. Cette expérimentation, conduite avec la cour des comptes et les chambres régionales des comptes, vise une première certification pour l'exercice 2020. A l'instar de l'État et de la sécurité sociale, dont les comptes sont déjà certifiés, les collectivités locales atteindront ainsi une étape supplémentaire dans l'amélioration de la gestion financière et de la transparence de l'action publique.

La certification n'a pas non plus pour finalité de se prononcer sur la situation financière des entités concernées, ni sur la régularité et la performance de leur gestion au regard de l'image qu'en donnent leurs comptes annuels. Il ne s'agit pas davantage de réaliser un contrôle budgétaire ou de juger les comptes et de mettre en jeu la responsabilité du comptable sur la régularité formelle des opérations ».

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