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Il considère que c'est un contrat de droit privé dès lors que le bureau d'aide sociale se place dans les conditions du droit commun pour le CE. ] Un principe à portée limitée Si la conclusion d'un contrat entre personnes publiques entraîne la présomption que celui-ci est administratif, il ne devrait pas y avoir à vérifier si sont satisfaits les critères matériels du contrat administratif. Contrat entre deux personnes publiques d. Néanmoins, la jurisprudence UAP depuis son élaboration a connu un certain nombre de remise en cause, de telle sorte qu'aujourd'hui, sa portée est limitée: les différents ordres de juridictions ne font pas toujours pleinement jouer la présomption d'administrativité. C'est notamment ce qui ressort de l'arrêt TC octobre 1991, CROUS de l'académie de Nancy-Metz. En l'espèce il s'agissait d'un contrat de bail passé entre un office d'HLM et un CROUS. ]

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Il convient de rappeler que l'ensemble des biens appartenant à l'Etat, aux collectivités territoriales et à leurs groupements, ainsi qu'aux établissements publics sont insaisissables. Les biens relevant de leur domaine public bénéficient d'une protection renforcée puisqu'ils sont inaliénables et imprescriptibles. En revanche, ces personnes gèrent librement les biens relevant de leur domaine privé (article L. 2221-1 du Code général de la propriété des personnes publiques). Les actes conclus dans ce cadre donnent lieu à des rapports de droit privé dont le contentieux relève du Juge judiciaire (TC, 22 novembre 2010, SARL Brasserie du Théâtre c. Commune de Reims, n° 3764, Rec. Contrat entre deux personnes publiques montreal. 590), y compris lorsqu'ils concernent deux personnes publiques (TC, 15 novembre 1999, Commune de Bourisp, n° 3144), ce qui constitue d'ailleurs une exception au principe selon lequel un contrat conclu entre deux personnes publiques est en principe administratif (TC, 21 mars 1983, Union des assurances de Paris, Rec. 537).

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Après une première décision en 2009 ( CE, 28 déc. 2009, Commune de Béziers 1, n° 304802) puis une deuxième décision en 2011 ( CE, 21 mars 2011, Commune de Béziers 2, n° 304806), le litige opposant la Commune de Béziers à la Commune de Villeneuve-lès-Béziers a donné lieu à une troisième décision du Conseil d'Etat le 27 février 2015. L'apport essentiel de la décision du 27 février 2015 est de préciser les modalités selon lesquelles les personnes publiques peuvent résilier, pour motif d'intérêt général, les conventions qu'elles concluent entre elles. Contrats entre deux personnes publiques / résiliation pour motif d’intérêt général | Seban & Associés. Le Conseil d'État a ainsi jugé qu'une convention conclue entre deux personnes publiques, relative à l'organisation d'un service public ou aux modalités de réalisation d'un projet commun, ne peut faire l'objet d'une résiliation unilatérale que si un motif d'intérêt général le justifie, et notamment en cas de bouleversement de l'équilibre de la convention ou de disparition de sa cause. Il ajoute que la seule apparition, au cours de l'exécution de la convention, d'un déséquilibre dans les relations entre les parties n'est pas de nature à justifier une telle résiliation.

En l'espèce, le litige relèvera donc de la compétence du juge judiciaire qui, pour se prononcer sur le bien-fondé de la contestation, devra appliquer les règles de droit privé. Steven CALOT Avocat associé Droit public – Droit de la santé

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