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Les exceptions au principe de non-rétroactivité des actes administratifs La non-rétroactivité des actes administratifs ne peut être érigée en règle absolue. [... ] [... CE, 25 juin 1948, Société du journal « L'Aurore ». ] La légalité d'un permis de construire s'apprécie non au jour de la demande de permis mais au jour où l'autorité administrative prend sa décision mars 1975, Commune de Bordères-sur-L'échez). Ensuite, le principe ne joue pas lorsque l'acte administratif est pris pour l'exécution d'une loi elle-même rétroactive avril 1948, Deschamps) ou d'une décision sur excès de pouvoir, laquelle par nature, toujours un caractère rétroactif. Également, le principe est écarté lorsque l'administration procède au retrait rétroactif d'un acte régulier non créateur de droits, ou au retrait d'un acte irrégulier. ] Elle contesta le caractère rétroactif des modifications tarifaires: le Conseil d'État lui donna raison au motif qu'une telle mesure avait violé « le principe en vertu duquel les règlements ne disposent que pour l'avenir », ainsi que « le principe de l'égalité entre les usagers d'un service public ». ]

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CE Ass 25 juin 1948, Société du journal l'Aurore Principe de non rétroactivité des actes administratifs Analyse faite par le Conseil d'Etat: Faits: Un arrêté du 30 décembre 1947 avait majoré le prix de l'électricité à compter du premier relevé postérieur au 1er janvier 1948. Il avait donc pour effet de majorer les consommations antérieures au 30 décembre 1947, date de son édiction, et comportait ainsi un effet rétroactif. Arrêt Journal l’Aurore, CE 25 juin 1948 – Fiches / Cours. Solution: Saisi d'un recours, le Conseil d'État annula l'arrêté en affirmant solennellement « le principe en vertu duquel les règlements ne disposent que pour l'avenir ». Si, tout au long du XIXème siècle, le Conseil d'État a annulé les actes administratifs ayant des effets pour le passé au motif qu'ils étaient entachés d'une incompétence ratione temporis, cet arrêt pose pour la première fois de façon explicite le principe de non-rétroactivité des actes administratifs. Les exceptions au principe de non-rétroactivité des actes réglementaires La jurisprudence admet plusieurs exceptions à ce principe.

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Cela montre bien, ici, que le législateur peut intervenir pour apporter des exceptions aux principes reconnus par le Conseil d'État, dont la non-rétroactivité des actes réglementaires. [... ] [... ] Par cette décision, le Conseil d'État reconnut ce principe de l'interdiction faite aux autorités administratives de prendre des règlements qui intéressent le passé. C'est en ce sens que fut décidé par les juges que le règlement en cause était entaché d'une incompétence ratione temporis. Fiche d arrêt société du journal l aurore 1948 sur. En effet, les auteurs d'un tel acte, en prévoyant un tel effet rétroactif sont considérés comme étant en train d'empiéter, non seulement sur une situation passée, mais surtout sur la compétence reconnue aux auteurs prédécesseurs. C'est donc avec force que le Conseil d'État jugea que « le principe en vertu duquel les règlements ne disposent que pour l'avenir » trouvera alors à s'appliquer, au profit des administrés, et devra être respecté par l'ensemble des autorités administratives. ] Conseil d'Etat juin 1948, arrêt Société du journal L'Aurore - Le principe de non-rétroactivité des actes réglementaires Pour Corinne Lepage, avocate et femme politique française, bien que le Conseil d'État soit l'acteur principal au regard des grandes avancées qui ont été celles de la jurisprudence administrative, il n'en reste pas moins que les juridictions administratives inférieures ont-elles aussi participé à cette évolution du fait de leur acceptation, parfois tardive, par l'office du juge administratif suprême.

La jurisprudence admet toutefois deux exceptions au principe de non-rétroactivité des actes réglementaires. Tout d'abord, lorsque cette rétroactivité résulte d'une loi. En effet, la loi, contrairement au réglement, peut présenter un caractère rétroactif, sauf en matière répressive (Cons. Constit. n° 82-155 DC, 30 décembre 1982). Le droit administratif L2 : CE, Ass ; 25 juin 1948 , Société du journal « l’Aurore ». Lorsque la loi le prévoit, un acte réglementaire pris pour son application peut légalement disposer pour le passé (voir, par ex., Ass. 7 février 1958, G…, n°38861 et 39862, p. 77). Il en va de même sur le fondement d'un acte international (Ass. 8 avril 1987, P…, n°79840, p. 136). En dehors de telles habilitations, la jurisprudence admet qu'un acte réglementaire puisse légalement comporter un effet rétroactif dans trois cas: lorsque l'effet rétroactif est rendu nécessaire par le vide créé par une décision d'annulation prononcée par le juge de l'excès de pouvoir (voir Rodière) ou lorsque l'administration procède au retrait d'un acte illégal (voir Dame Cachet); lorsque la rétroactivité de l'acte est exigée par la situation qu'il a pour objet de régir (par ex, pour le règlement d'une campagne de production agricole édicté après le début de celle-ci: Ass.

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