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Friday, 16 August 2024

Le régime indemnitaire est une composante facultative de la rémunération de l'agent public. Il s'applique potentiellement à tous les agents publics mais excluent les salariés de droit privé. Il est soumis aux principes de parité avec les agents de l'Etat, de légalité et d'égalité. Il prend désormais la forme généralisée du RIFSEEP. Seuls un nombre restreint de cadres d'emplois disposent d'un régime indemnitaire distinct et seules quelques primes demeurent soumises à des règles spécifiques. Définition du régime indemnitaire L'employeur public peut compléter le salaire de base (appelé traitement indiciaire) de son agent en lui octroyant des primes et indemnités. Ces primes et indemnités forment le « régime indemnitaire ». Le régime indemnitaire se définit ainsi comme un complément de rémunération distinct des éléments obligatoires que sont: Le traitement indiciaire, Le Supplément Familial de Traitement (SFT), L'indemnité de résidence, La Nouvelle Bonification Indiciaire ( NBI). Il n'existe pas de liste officielle recensant l'ensemble des primes et indemnités susceptibles d'être perçues par les agents titulaires, stagiaires et contractuels de la fonction publique territoriale.

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Ni réservé aux élites, ni activité professionnelle, le mandat local constitue un engagement civique, précise un rapport de la délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation du Sénat ( « Faciliter l'exercice des mandats locaux: le régime indemnitaire »). L'indemnité de fonction n'est pas une rémunération, mais une compensation, qui permet aux élus, souvent inscrits dans la vie professionnelle, de trouver le temps et les moyens d'exercer leur mandat et qui les préserve également des pressions extérieures. Mais cette indemnisation est insuffisante et, bien que n'étant pas considérée comme un salaire, soumise aux prélèvements fiscaux et sociaux qui se sont alourdis ces dernières années. Le nombre d'habitants étant le premier critère de fixation du montant de l'indemnité, cela pénalise les plus petites communes. « L'indemnité prévue pour les communes rurales, bien que rehaussée substantiellement, ne compense pas le temps passé par les élus », a ainsi déploré François Zocchetto, maire de Laval, membre du comité directeur de l'Association des Maires de France (AMF), lors d'une table ronde organisée le 14 mars 2018 sur le régime indemnitaire des élus locaux.

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Publié le 15/04/2008 à 11:27 « La vérité sur le régime indemnitaire des élus à Tarbes et au Grand Tarbes », voilà l'intitulé du document remis hier à la presse par Jean Glavany, qui a souhaité revenir sur ce sujet brûlant du dernier conseil municipal. Le député et conseiller municipal socialiste redit, en préambule, « qu'augmenter les indemnités des élus de façon conséquente est une faute politique lourde, à un moment où le pouvoir d'achat est la préoccupation principale de nos concitoyens ». Par rapport à 2001, il explique que l'indemnité du maire (1) progresse de 46%, celle des adjoints de 161% et celle des conseillers municipaux délégués de 54%. « Au global, les indemnités des élus augmentent de 171% ». Jean Glavany chiffre à 475. 344 € l'enveloppe annuelle des élus tarbais. « C'est une hausse conséquente du train de vie de la municipalité, choquante dans une ville qui compte tant de smicards, de précaires, de chômeurs, de Rmistes. » L'encore président du Grand Tarbes - jusqu'à vendredi - revient ensuite à l'allusion de François-Xavier Brunet, premier adjoint au maire de Tarbes, selon laquelle, « au Grand Tarbes, les indemnités votées pour les élus sont au maximum de ce qui est possible ».

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9, 9 (6, 6 avant la loi) 10, 7 (8, 25 avant la loi) 19, 8 (16, 5 avant la loi) 22 27, 5 33 44 De 100 000 à 200 000 66 Plus de 200 000 72, 5 A noter: Le montant des indemnités de fonction est fixé en pourcentage du montant correspondant à l'indice brut terminal de la fonction publique et varie selon l'importance du mandat ainsi que la population de la collectivité. L'indice brut terminal de la fonction publique est fixé à 1027 correspondant à l'indice majoré 830. Les conseils municipaux de certaines communes (par exemple: chefs-lieux de département, d'arrondissement, anciens chefs-lieux de canton, communes touristiques ou attributaires de la dotation de solidarité urbaine (DSU) au cours de l'un au moins des 3 exercices précédents…et, depuis fin mars 2015, les communes sièges des bureaux centralisateurs de canton) peuvent, dans des limites bien précises, octroyer des majorations d'indemnités de fonction aux élus. Indemnités de fonctions des élus des syndicats Une note de la Direction Générale des collectivités locales (DGCL) confirme qu'à compter du 1er janvier 2020, le régime antérieur à la loi du 7 août 2015 dite loi NOTRe, est rétabli et les indemnités de fonction des présidents et vice-présidents des syndicats de communes, des syndicats mixtes fermés et des syndicats mixtes ouverts restreints, sont maintenues, y compris si leur périmètre est inférieur à celui d'un EPCI à fiscalité propre.

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367, 13 € brut par mois (soit 40. 405, 56 € par an). Pour les adjoints, l'indemnité maximale s'élève à 1. 234, 61 € brut par mois (soit 14. 815, 37 € par an). En tant que commune chef-lieu, l'indemnité peut être majorée de 25%. « Quelqu'un a-t-il dit à Jean Glavany que la campagne était terminée et qu'il avait perdu les élections? Ce côté mauvais perdant qui fait feu de tout bois est déplacé. C'est une manœuvre d'essence populiste et poujadiste. Il cherche à dresser les citoyens contre les élus. Une indemnité de mandat, c'est permettre à chacun d'accéder aux fonctions d'élus, sauf à revenir à la monarchie de juillet et au suffrage censitaire, où seules les personnes fortunées ou celles qui bénéficient d'une rente à vie de l'État peuvent se présenter. Jean Glavany a été fait préfet par Mitterrand. C'est un professionnel de la politique. Son indemnité de député lui rapport 20 fois le SMIC. » François-Xavier Brunet, premier adjoint au maire de Tarbes, rappelle que « les indemnités n'avaient pas augmenté depuis 13 ans ».

Le principe de légalité L'article L. 712-1 du Code général de la fonction publique, prévoit que « le fonctionnaire a droit, après service fait, à une rémunération comprenant: 1° Le traitement; 2° L'indemnité de résidence; 3° Le supplément familial de traitement; 4° Les primes et indemnités instituées par une disposition législative ou réglementaire. » Les dispositions de cet article posent le « principe de légalité ». En effet, une collectivité territoriale ou un établissement ne peut octroyer une prime ou une indemnité qu'à la condition expresse qu'elle soit prévue par un texte! Une collectivité ou un établissement ne peut donc pas créer une prime « maison », qui ne serait fondée sur aucun texte de nature législative (Loi) ou réglementaire (décret, arrêté). Toutefois, il existe une exception à ce principe. En effet conformément à l'article L. 714-11 du Code général de la fonction publique, le législateur considère que les primes et indemnités instituées par délibération par les collectivités territoriales et leurs établissements avant le 28 janvier 1984 sont des droits acquis, quand bien même ils ne sont pas prévus par un texte.

Le journal municipal N° 491 du 3 ème trimestre 2020 faisait état d'un nombre important d'informations concernant les indemnités des élus. Nous relatons ci-dessous notre vision sur ce sujet qui a fait l'objet d'un débat lors du conseil municipal du 9 juin 2020 et le PV en fait état dans son paragraphe 3. 8. Visualiser le PV du CM du 9 juin! Tout élu municipal peut prétendre à une indemnité dans la limite de l'enveloppe indemnitaire globale fixée par la loi: Mandat 2014/2020 Indemnités nettes mensuelles Coûts nets annuel 1 maire 1 379. 38 € 16 552, 56 € 5 adjoints 504. 65 € 30 279, 00 € 46 831, 56 € Mandat 2020/2026 Indemnités nettes mensuelles Coûts nets annuel 1 maire 1 379. 38 € 16 552, 56 € 6 adjoints 504. 65 € 36 334, 80 € 1 délégué 504. 65 € 6 055. 80 € 58 943, 16 € La nouvelle organisation choisie par les élus, conserve une enveloppe indemnitaire globale en deçà des maximums prévus par la loi (moins 14%) et sans revalorisation individuelle. Elle engendrera cependant une augmentation annuelle du budget de fonctionnement de 12 111, 60 € (charges non comprises) soit 8, 4% de la CAF nette (Capacité d'AutoFinancement 2019 (*): 143 905 €).

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