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La police administrative renvoie à l'ensemble des mécanismes dont dispose l'administration pour sauvegarder l'ordre public. Elle est donc à ce titre particulièrement fondamentale dans l'action administrative. La distinction entre police administrative et police judiciaire Le critère de distinction entre les deux est le critère finaliste: il dépend uniquement du but poursuivi par les services de police dans leur action: CE, 1951, Baud et TC, 1951, Noualek. Si le but poursuivi est la répression des infractions: police judiciaire. Si le but poursuivi est la prévention: police administrative. L'application de la distinction peut s'avérer plus délicate. C'est l'exemple du gardien de la paix qui se lance à la poursuite d'un individu qu'il soupçonne et qui durant sa course le blesse avec son arme alors qu'il est en fait innocent. Pour sortir de la confusion, la jurisprudence fait prévaloir l'intention répressive des agents sur la réalité de l'infraction, donc plutôt assimilation à des opérations de police judiciaire: TC, 1968, Taieb.
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judiciaires ne peuvent se prononcer sur la responsabilité civile de l'Etat, qui n'est susceptible d'être mise en cause que devant un tribunal administratif; CE ass. 24 juin 1960, Société Frampar et Société France Editions et Publications*, p. 412 1) La distinction par l'objet a) L'objet de la police administrative générale: l'ordre public – Tranquillité – Sécurité – Salubrité Article L. 2212-2 CGCT « La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques… ». CE Sect. 18 décembre 1959, Société « Les films Lutetia »*, p. 693 Un maire peut interdire la projection d'un film sur son territoire auquel le visa d'exploitation a été accordé mais dont la projection est susceptible d'entraîner des troubles sérieux ou d'être, à raison du caractère immoral du film et de circonstances locales, préjudiciable à l'ordre public. NB: Il faut conserver la distance critique indispensable avec cette décision. Le caractère '"immoral" d'un film n'est plus un motif légal d'interdiction et dans ce domaine la compétence résiduelle du maire par rapport à la police spéciale du cinéma est extrêmement réduite.
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Le Conseil constitutionnel a même érigé en principe inhérent à l'identité constitutionnelle de la France l'impossibilité de déléguer à des personnes privées des compétences de police administrative (Cons. const., 15 octobre 2021, n° 2021-940 QPC). [Cliquez ici pour télécharger 20 fiches de révisions pour réviser efficacement le droit administratif! ]
Enfin, on peut encore citer les pouvoirs suivants: la police des funérailles et des lieux de sépulture, qui veille à l'application du droit funéraire; la police des débits de boisson; la police de l'affichage de la publicité et des enseignes; la police du bruit... Qui détient les pouvoirs de police administrative générale ou spéciale? Les pouvoirs de police administrative générale et spéciale sont détenus à la fois par le Premier ministre et les autres ministres, les préfets et les maires. De façon générale, les ministres détiennent les pouvoirs qui ne s'appliquent pas à un territoire précis, comme par exemple la délivrance des visas d'exploitation pour les œuvres cinématographiques. Les pouvoirs qui s'exercent sur un territoire restreint sont partagés entre les préfets et les maires. La répartition des pouvoirs de police administrative entre le préfet et le maire Au niveau local, les compétences sont partagées entre le préfet et le maire. Dans les petites communes, le maire détient la plupart des pouvoirs de police générale et spéciale.
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