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Certaines mairies entendent éviter de se conformer aux obligations légales en conseillant d'apposer les affiches sur des armoires électriques, alors même que cela relève de l'affichage sauvage, donc sanctionnable. D'autres mairies, se conformant de mauvaise grâce à la loi, en contournent l'esprit. Elles prévoient des panneaux d'affichage libre dans des lieux notoirement non fréquentés, excentrés dans les communes, dans des impasses, derrière des locaux destinés aux poubelles, et autres astuces. Certaines poussent le vice jusqu'à prévoir des panneaux dont la face dédiée à l'affichage libre est située à quelques centimètres d'un mur, rendant impossible le fait d'y apposer quelque information que ce soit, et plus encore de les y lire, tout en se conformant en apparence à l'obligation légale. Ainsi, l'affichage d'opinion ou associatif est-il bridé par l'absence de panneaux, ce qui porte préjudice au débat démocratique comme aux associations locales. Or, l'affichage d'opinion fait partie de la vie démocratique locale et nationale.

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En d'autres termes, dans ces collectivités, l'obligation d'affichage papier de ces actes est supprimée. Cette mesure paraît « raisonnable », a expliqué le ministère au Cnen, dans la mesure où « 98% des communes concernées disposent d'un site internet ». Pour les communes de moins de 3 500 habitants, les syndicats de communes et les syndicats mixtes fermés, « qui disposent de moyens humains et techniques moindres », le libre choix sera laissé entre affichage papier et publication électronique. Le choix devra être validé par le conseil municipal en début de mandat, « mais pourra être modifié à tout moment ». Jacqueline Gourault a également précisé hier que « afin d'assurer l'information des citoyens ne disposant pas d'internet ou ne maîtrisant pas les outils numériques, la publication dématérialisée des actes est assortie pour toutes les collectivités locales concernées de l'obligation de les communiquer sur papier à toute personne qui en fait la demande ». Enfin, l'article 8 de l'ordonnance prévoit que les PLU et les ScoT (schémas de cohérence territoriaux) n'entreront en vigueur qu'à partir du moment où ils ont été publiés sur le portail national de l'urbanisme (GeoPortail).

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En principe, ces emplacements d'affichage sous différentes formes ( panneau, colonne Morris, mur, etc. ) doivent être réservés aux associations ou à toute personne voulant passer une annonce gratuitement sans but lucratif ou commercial. Certaines communes réservent des panneaux par type d'affichage en distinguant ces trois catégories: affichage d'expression politique; affichage associatif; expression libre. Dans la plupart des communes, l'affichage d'opinion et des associations sans but lucratif est autorisé sur les palissades de chantier (Article L581-16 du Code de l'environnement). La ville de Paris, avec 2 268 265 habitants (recensement de 2010), devrait disposer de 1 142 m 2 d'affichage libre, soit environ 570 panneaux. Cependant, elle ne respecte pas ses obligations réglementaires [ 4]: la ville recensait seulement 16 panneaux d'expression libre au 2 janvier 2013 [ 5]. Des panneaux municipaux vitrés sont sous clef et réservés à l'affichage associatif, qui est de fait soumis à autorisation [ 6].

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Or, c'est à l'État de veiller au respect des obligations légales en matière d'affichage libre. Le code de l'environnement prévoit bien que « si dans un délai de six mois à compter de l'entrée en vigueur de ce décret, le maire n'a pas pris l'arrêté prévu au premier alinéa, le préfet, après une mise en demeure restée sans effet durant trois mois, détermine le ou les emplacements nécessaires ». Aussi, M. Bastien Lachaud souhaite savoir quand le ministre entend garantir le respect de la loi en termes de droit à l'affichage public. Il souhaite également apprendre du ministre combien de mises en demeure ont été effectuées par les Préfets, combien d'emplacements suite à ces mises en demeure sans effet ont été déterminés par les préfets, et combien ont réellement été apposés, ainsi que la ventilation de ces chiffres par département. Il souhaite enfin apprendre du ministre quelles mesures il entend prendre afin que la lettre, et l'esprit de la loi relative à l'affichage libre soient respectées dans toutes les communes de France.

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Lire la réponse, publiée le 25/09/2021: Concernant les dispositions prévues à l'article L. 581-13 du code de l'environnement complétées par celles des articles R. 581-2 et suivants du même code qui prévoient que les maires ont l'obligation de mettre à disposition des panneaux d'affichage libre destinés à l'affichage d'opinion ainsi qu'à la publicité relative aux activités des associations, elles permettent d'instaurer un juste équilibre entre la liberté d'expression, le respect de l'environnement et l'égalité de traitement entre les candidats. Le maire doit déterminer par arrêté et faire aménager un ou plusieurs emplacements d'affichage libre, en fonction du nombre d'habitants dans sa commune. S'il n'intervient pas, le préfet dispose d'un pouvoir de substitution et peut par arrêté préfectoral procéder à la création de ces emplacements. Ces pouvoirs du maire et du préfet permettent bien à l'État de veiller au respect des obligations légales en matière d'affichage libre. Il n'est donc pas envisagé de modifier ces dispositions.

»Ce nouvel exemple de disparition des « Communs » est inquiétante d'un point de vue de l'expression des idées dans notre démocratie, pourtant déjà fragilisée. Il s'agit de faire respecter la loi, pour que chaque citoyen·ne retrouve un outil pour s'exprimer. Que faire? 1- Dans les communes que vous traversez régulièrement, faites le point sur les panneaux que vous connaissez déjà. Intégrez tous les noms des communes de votre département dans un tableur. Y indiquer les communes qui ont des panneaux (avec l'adresse de ceux-ci bien sûr). 2- Récupérez ensuite la liste des adresses mail de toutes les mairies de votre département. Elles peuvent se trouver assez aisément sur ce type de site:. Il existe le même format pour l'ensemble des départements. Profitez-en pour noter, dans votre tableau, les numéros de téléphone de chaque mairie (cela a déjà peut-être été réalisé par quelqu'un lors des demandes de parrainage pour la présidentielle 2017…). 3- Envoyez un mail simple à l'ensemble des mairies, suivant ce format.

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