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Monday, 22 July 2024
Par ailleurs, la stipulation du cahier des charges indiquant que les co-lotis doivent respecter le règlement du lotissement ne suffit pas pour conférer aux dispositions de ce dernier valeur contractuelle (Cour de cassation, 3e Chambre civ., 22 mai 1996). En outre, selon l'administration, sont frappées de caducité toutes les règles (d'urbanisme), quel que soit le document qui en constitue le réceptacle, qui peuvent être édictées par un document d'urbanisme (Lettre circulaire du 25 juillet 1986). Il en résulte qu'une règle d'urbanisme insérée dans un cahier des charges approuvé peut être frappée de caducité au terme du délai de dix ans, sauf prorogation de ce délai. Au plan civil et selon la jurisprudence de la Cour de cassation, la situation est différente. Selon la 3e Chambre civile, toutes les clauses des cahiers des charges ont un caractère contractuel, quel que soit leur contenu et quand bien même il s'agirait matériellement de règles d'urbanisme; peu importe que le cahier des charges ait été approuvé ou non par l'autorité administrative (24 octobre 1990, Épx de Juglart c/ de Jonckhaere).

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Avant de construire dans un lotissement, il est donc impératif de se renseigner sur l'existence et, si celle-ci est avérée, sur le contenu du cahier des charges et d'en tenir compte lors de la conception du projet. Car même si un propriétaire obtient un permis de construire, ses travaux pourront être interrompus par une décision judiciaire s'il est établi qu'ils ne respectent pas le cahier des charges du lotissement. Ref. : Cass., 3ème, 12 juillet 2018, Pourvoi n° 17-21081. Pour consulter l'arrêt, cliquer ici.

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Il en ressort qu'une règle d'urbanisme insérée dans un cahier des charges approuvé peut être frappée de caducité au terme du délai de dix ans, mais selon la 3e chambre civile, le caractère contractuel du cahier des charges de lotissement n'est pas affecté, ni par l'ancienneté du lotissement, ni par la nature des clauses qui y figurent. Dès lors, les dispositions qui figurent dans le cahier des charges survivent toujours, en leur qualité de stipulations contractuelles, au-delà du délai de dix ans mentionné à l'article L. 315-2-1 du Code de l'urbanisme, quand bien même seraient-elles caduques en leur qualité d'acte réglementaire (12 février 1997). Souvent le cahier des charges a une double nature. Au lieu d'être simplement un document contractuel, il contient des règles d'urbanisme et il est visé ou mentionné à l'arrêté de lotir. C'est là une source importante de difficultés qui cependant est réglée par les juridictions au cas par cas, plus exactement clause par clause, selon qu'elle a un caractère de droit de privé ou de droit administratif.

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En effet, les services d'instruction ne prennent pas en compte les cahiers des charges des lotissements car il s'agit de documents de droit privé, de nature contractuelle. Ainsi, une autorisation d'urbanisme peut être légale sur le plan du droit de l'urbanisme, tout en étant contraire aux règles contractuelles et notamment au cahier des charges du lotissement. C'est pour cela qu'une autorisation d'urbanisme telle qu'une déclaration préalable, permis de construire, permis d'aménager est toujours accordée sans préjudice du droit des tiers. Cela signifie qu'en cas de graves préjudices subis par des tiers du fait de l'autorisation d'urbanisme accordée, il est toujours possible de se défendre en engageant les mises en demeure et actions contentieuses rendues nécessaires par la situation. Maître Aurélien PY, avocat au Barreau de Grenoble, vous accompagne en cas de violation du cahier des charges du lotissement. Plusieurs actions possibles Il existe plusieurs actions pour empêcher ou de mettre fin à la méconnaissance du cahier des charges du lotissement: Référé: prévenir un dommage imminent, trouble manifestement illicite, Assignation au fond; Ainsi, une action peut aussi bien être intentée en référé ou au fond, selon la nature de l'affaire.

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Lorsque l'on possède un terrain constructible et suffisamment vaste, il peut être intéressant de le découper pour céder des parcelles à différents acquéreurs. La législation sur les lotissements impose alors de se soumettre certaines règles concernant le permis d'aménager, le cahier des charges et le règlement. Définition lotissement Le lotissement est le fait pour un propriétaire d'un terrain, le lotisseur, de diviser un terrain en plusieurs lots destinés à accueillir la construction de biens immobiliers. En France, cette procédure est réglementée par le droit de l'urbanisme. Le permis d'aménager de lotissement La création d'un lotissement requiert souvent l'obtention, par le propriétaire, d'un permis d'aménager. C'est le cas dès lors que le projet comprend au moins deux lots à bâtir et la réalisation ou aménagement de voies, d'espaces ou d'équipements communs. C'est aussi le cas des lotissements situés dans un site classé ou dans un secteur sauvegardé. Si le lotissement ne correspond pas à ces critères, il ne sera alors pas soumis à un permis d'aménager, mais à une déclaration préalable.

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Le règlement de copropriété ou le cahier des charges (dans le cadre d'un lotissement) sert à définir les règles de vie d'une copropriété composée de plusieurs propriétaires. Il est rédigé par le notaire lors de la constitution d'une copropriété, il est très important que sa rédaction soit bien réalisée et adaptée aux besoins particuliers de chaque copropriété. Il peut ensuite être modifié à la demande d'un ou de plusieurs copropriétaire(s) ou d'un syndicat de copropriété, chaque modification doit être décidée en assemblée générale et faire l'objet d'un acte modificatif établi par le notaire. La création est souvent plus aisée, puisque ce sont souvent les constructeurs/promoteurs qui gèrent directement avec le notaire la rédaction. La consultation d'un notaire est judicieuse afin de profiter des modifications mineures, pour actualiser ou réécrire des clauses obscures ou avec l'évolution de la loi. Ceci s'applique dans le même état d'esprit aux cahiers des charges du lotissement.

Un premier arrêt a renvoyé aux juges du fond le soin d'apprécier souverainement les intentions des parties. En l'espèce, la reproduction mot pour mot, dans le cahier des charges, d'un règlement de lotissement établi en 1978 ne prouve pas que les co-lotis aient voulu conférer à ces règles une valeur contractuelle (Cour de cassation, 3e Chambre civ., 7 décembre 2005). En conséquence la règle qui interdisait de subdiviser les lots était devenue caduque. Mais un autre arrêt dit que les dispositions d'un cahier des charges approuvé par le préfet (sous l'ancien régime) et un plan annexé auquel ces dispositions se réfèrent, ne constituent pas un "règlement de lotissement", en raison de leur valeur contractuelle (même Chambre 7 décembre 2005). La 1re Chambre civile de la Cour de cassation a une attitude plus nuancée et fait jouer les critères organiques et formels au profit du règlement. Elle juge ainsi que le règlement approuvé par l'autorité administrative est un acte réglementaire et que "la circonstance que des dispositions d'un tel règlement auraient été légalement insérées dans un cahier des charges ne peut avoir pour effet d'en modifier la teneur réglementaire" (8 octobre 1986).

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