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Saturday, 24 August 2024

La gestion de fait se définit comme le maniement non autorisé de deniers publics ou assimilés. Il s'agit donc d'une situation de méconnaissance de la séparation des acteurs de la comptabilité publique, puisqu'une personne, qui n'a pas la qualité de comptable, se trouve en situation, volontaire ou non, frauduleuse ou non, de manipuler des deniers publics ou assimilés. La gestion de fait apparaît avec l'arrêt de la Cour des comptes Ville de Roubaix du 23 août 1834. Il est tout à fait possible que cet arrêt n'ait pas été le premier à ouvrir la voie, mais il est le plus ancien parvenu jusqu'à nous, du fait de l'incendie des archives de la Cour des comptes en 1871 pendant la Commune de Paris (la Cour a alors son siège au palais d'Orsay – avant d'être hébergée au Palais-Royal, puis d'intégrer le Palais Cambon en 1912). La gestion de fait, contrairement à ce qu'on peut de prime abord penser, n'est pas nécessairement un comportement répréhensible; la procédure de gestion de fait ne poursuit pas, en première intention, un objectif de répression, mais un objectif de protection des deniers publics – ce qui n'exclut évidemment pas la possibilité d'une amende, en sus de l'éventuel débet infligé au comptable de fait – on appelle débet la somme restant due après l'arrêté d'un compte.

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Les relations entre associations et collectivités territoriales peuvent parfois conduire, en toute bonne foi, à des situations à risque, voire des pratiques irrégulières. Parmi elles, la gestion de fait, assez rare, mais à ne pas ignorer! La gestion de fait se caractérise par le maniement de deniers publics par une personne n'ayant pas la qualité de comptable public. Elle résulte d'une violation du principe de séparation, essentiel en comptabilité publique, entre les ordonnateurs et les comptables. Sanctionnée selon une procédure spécifique par les chambres régionales des comptes (CRC), ses conséquences peuvent être pécuniaire (amende) et électorale (inéligibilité). Quelques exemples issus de la jurisprudence des CRC: une subvention est votée pour une association mais l'objet réel du versement diffère de celui qui est annoncé et vise ainsi à régler des dépenses irrégulières (comme des indemnités de personnel…); une association exerce en réalité la gestion déléguée d'un service public sans en avoir la qualité.

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Ce qui est recherché, c'est l'existence (ou l'absence) d'une réelle autonomie de décision pour l'association qui doit fonctionner dans une certaine indépendance vis-à-vis de ses fondateurs. A cet égard, l' absence de convention entre les personnes publiques et l'association est toujours un indice d'une autonomie insuffisante. Pour un exemple de manque d'indépendance, voir [download id= »51″] Absence d'autonomie financière La structure des recettes de l'association ne doit pas caractériser une dépendance financière et matérielle à l'égard d'une des collectivités qui la subventionnent, dépendance qui serait de nature à la priver d' autonomie. Ce critère est de facto rempli pour les nombreuses associations qui sont tributaires des largesses d'un unique dispensateur de subvention. Toutefois, le critère de l'autonomie financière est interprété de manière souple par les juges, notamment dans l'application de la notion de gestion de fait. La Cour des comptes a ainsi pu écrire dans son rapport pour l'année 2000 (Étude sur l'intervention des associations dans le domaine des politiques sociales 1ère partie, chapitre II, section 3) « Pour ce qui est des contrôles pouvant être conduits par la Cour, les ambiguïtés de la notion d' «association administrative » doivent être levées à la lumière tant de la jurisprudence de la Cour que de celle du Conseil d'État.

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Les relations entre associations et collectivités territoriales peuvent engendrer des situations de gestion de fait. La gestion de fait résulte de la violation du principe fondamental en comptabilité publique de séparation entre ordonnateurs et comptables. Juridiquement, est constitutive de gestion de fait l'action de « toute personne qui reçoit ou manie directement ou indirectement des fonds ou valeurs extraits irrégulièrement de la caisse d'un organisme public et de toute personne qui, sans avoir la qualité de comptable public, procède à des opérations portant sur des fonds et valeurs n'appartenant pas aux organismes publics mais que les comptables sont exclusivement chargés d'exécuter ». La gestion de fait, c'est-à-dire le maniement de deniers publics sans titre légal, se retrouve aussi bien en matière de dépenses (extraction irrégulière de deniers de la caisse publique) que de recettes (ingérence dans le recouvrement des recettes). La gestion de fait en dépenses se caractérise en particulier par: – Le versement de subventions à une association « transparente » – Le versement de subventions « fictives », c'est-à-dire des subventions versées à une association qui n'a pu en disposer librement, les fonds demeurant en réalité à la disposition du subventionneur.

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n° 284736) annule cet arrêt aux motifs suivants: Lorsque des collectivités sont responsables d'un service public, elles peuvent, dès lors que la nature du service n'y fait pas obstacle, décider de confier sa gestion à un tiers.

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Un arrêt de la Cour des comptes du 28 septembre 1960 « Comité des fêtes de Schiltigheim » déclare ainsi que « le comité, organisme dépourvu de toute personnalité juridique, n'avait aucunement qualité pour recevoir des deniers appartenant à la commune et ses représentants n'étaient pas habilités pour donner valablement quittance au receveur municipal des paiements ainsi effectués; (…) en conséquence les fonds communaux versés dans de telles conditions irrégulières ont conservé entre les mains des représentants du comité le caractère de deniers publics appartenant à la commune ». Par ailleurs, le juge a pu considérer que les subventions accordées par une collectivité à une association conservent la qualité de deniers publics « s'il est établi de façon claire et cumulative que des élus ou des fonctionnaires municipaux ont une présence et un pouvoir prépondérants au sein des organes dirigeants et que l'action de l'association concerne des missions de service public menées avec des moyens financiers et matériels d'origine municipale ».

L'AGA doit être distinguée du CGA, le Centre de Gestion Agréé, qui fournit aux indépendants soumis au régime BIC une aide technique. Créer mon association Samuel est co-fondateur de LegalPlace et responsable du contenu éditorial. L'ambition est de rendre accessible le savoir-faire juridique au plus grand nombre grâce à un contenu simple et de qualité. Samuel est diplômé de Supelec et de HEC Paris Dernière mise à jour le 24/05/2022 Rédigé par Samuel Goldstein Samuel est co-fondateur de LegalPlace et responsable du contenu éditorial. L'ambition est de rendre accessible le savoir-faire juridique au plus grand nombre grâce à un contenu simple et de qualité. Samuel est diplômé de Supelec et de HEC Paris CRÉER UNE MICRO-ENTREPRISE

Résistance à la chaleur: 100°C (derrière les plaques de cuisson) Application facile: tendu parfait Ultra lessivable: entretien facile Préparez La préparation du support est une étape obligatoire. Le lessivage se fait impérativement avec un nettoyant à base de soude, en insistant bien sur les joints de carrelage. Carrelage et inox: Lessivez, rincez à l'eau claire et laissez sécher. Stratifiés et melaninés: Lessivez, rincez abondamment à l'eau claire et laissez sécher. Égrenez (grain 240) et dépoussiérez. A propos des joints de carrelage: Lors du lessivage, insistez bien sur les joints de carrelage avec une éponge abrasive pour retirer les résidus de graisses, taches ou de produits d'entretien. Appliquez Conditions idéales d'application du Kit Crédence & Plan de travail V33: entre 12°C et 25°C et hors courant d'air. Outils:Baguette large ou mélangeur; Pinceau à rechampir (pour les angles, coins et finitions);Rouleau laqueur. Application de la peinture: Videz intégralement l'Additiv System (dosette présente dans le bac applicateur) et mélangez pendant 5 minutes, en insistant bien sur le fond du pot avec une baguette large.

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Appliquez en croisant les passes et finissez en égalisant dans le même sens. Ne revenez pas sur votre travail en cours de séchage. Laissez sécher 6h et appliquez une seconde couche sur le même principe. Application de la protection: Sur le plan de travail uniquement, appliquez une 1ère couche. Laissez sécher 6h avant d'appliquer une 2ème couche. Conseils: Pour obtenir la performance et la résistance de ce produit, il est indispensable d'appliquer deux couches de peinture. Laissez sécher 24h. Une fois l'Additiv System ajouté à la peinture, le mélange doit être utilisé dans un délai inférieur à 10 jours pour conserver les performances optimales d'adhérence et de résistance. La résistance optimale de cette peinture est obtenue après 20 jours de séchage: évitez de solliciter trop fortement votre support (chocs, taches, rayures…) durant cette période. Travaillez la peinture par petites surfaces (de 0, 5m² à 1m² environ). Respectez le rendement du produit V33. Évitez de trop charger en peinture vos outils ou à l'inverse de trop tirer votre peinture.

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