Analyse Des Offres: Quelles Sont Les Limites Aux Demandes De Précision Sur La Teneur Des Offres? - Actualité Fonction Publique | Chargeuse Sur Pneus Occasion À Vendre - Mascus France

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Sunday, 2 June 2024

De plus, lorsqu'il met en œuvre cette procédure, le pouvoir adjudicateur doit s'assurer de respecter l'égalité de traitement entre les candidats. Un concurrent évincé a donc saisi le juge du référé précontractuel et demandé l'annulation de la procédure de passation, en soulevant le moyen tiré de ce que la communauté de communes n'avait pas respecté le principe d'intangibilité des offres en retenant l'offre d'une entreprise qui avait été modifiée en-dehors de toute négociation. Le juge du référé précontractuel a retenu ce moyen pour prononcer l'annulation de la procédure de passation du marché public, ainsi que la décision d'attribution. TA Caen, 6 janvier 2017, n° 1602399 MOTS-CLÉS: marchés publics, référé précontractuel, principe d'intangibilité des offres, irrégularité de la procédure de passation, juriadis, avocat

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Ainsi, plus qu'une limite au principe d'intangibilité, la décision du Conseil d'Etat renseigne davantage sur la nature de l'offre à laquelle il s'applique. Dès lors que l'offre proposée n'est pas manifestement erronée, le principe d'intangibilité de l'offre demeure en réalité absolu. En revanche, une offre viciée par une erreur purement matérielle est susceptible de rectification - et non de modification -. Les faits de l'espèce peuvent être résumés comme suit. Le Département des Hauts-de-Seine a lancé une procédure de passation d'un marché à bons de commande portant sur des travaux urgents sur des ouvrages du réseau départemental d'assainissement. Dans le cadre de l'analyse des offres, le Département a constaté que le prix n° 903 porté au bordereau de prix unitaire apparaissait anormalement bas et a sollicité, de ce chef, des précisions de la part du soumissionnaire, le groupement Parenge/Sade/Segex. Ce dernier a alors indiqué que ce prix était non de 22 euros comme porté au bordereau mais de 220 euros.

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Cette faculté de régularisation reste néanmoins strictement encadrée. Le décret du 25 mars 2016 prévoit désormais la possibilité pour les candidats de régulariser leurs offres dans le cadre de l'ensemble des procédures. Cependant, l'étendue de cette faculté varie selon que la procédure implique ou non une phase de négociation. D'une part, dans le cadre des procédures d'appel d'offres et des procédures adaptées sans négociation, la régularisation des seules offres irrégulières, c'est-à-dire ne respectant pas les exigences formulées dans les documents de la consultation peut être demandée aux candidats entre la remise des offres et le choix du titulaire. En revanche, d'autres irrégularités restent hors du champ de la régularisation. C'est le cas des offres inacceptables, c'est-à-dire celles dont le prix excède les crédits budgétaires alloués au marché public. La régularisation s'apparenterait en effet alors à une négociation, qui reste interdite pour ces deux procédures. La régularisation est également interdite pour les offres inappropriées, à savoir « sans rapport avec le marché public parce (…) manifestement pas en mesure, sans modification substantielle, de répondre au besoin et aux exigences de l'acheteur ».

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En référé précontractuel, le juge annule la procédure de passation d'un marché public, dès lors que le pouvoir adjudicateur a attribué le marché à une entreprise qui avait modifié son offre de prix en-dehors de toute négociation. Une communauté de commune a lancé une consultation pour un marché public de travaux. Elle a ensuite demandé à plusieurs entreprises de préciser leurs offres, s'agissant notamment des quantités sur la base desquelles elles avaient établi leur offre, comme cela est permis aux termes de l'article 59 du code des marchés publics. A cette occasion, l'entreprise qui s'est finalement vu attribuer le marché, a modifié son offre de prix. C'est cette nouvelle offre que le pouvoir adjudicateur a prise en compte dans l'analyse des offres et qui a permis à l'entreprise en question d'obtenir le marché. Or, si la procédure de l'article 59 du code des marchés publics permet au pouvoir adjudicateur de demander des précisions aux candidats sur la teneur de leur offre dans le cadre d'une procédure orale, elle n'autorise pas le pouvoir adjudicateur à négocier avec les candidats, ni les candidats à modifier la teneur de leur offre écrite.

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Lors de ses conclusions sur cette affaire, le rapporteur public a tenté de définir l'erreur purement matérielle. Selon lui, il s'agirait "d'erreurs qui comportent, en quelque sorte, en elles même la rectification qu'elles appellent", telles que les absurdités ou les incohérences (un prix sans rapport avec la réalité du coût, une contradiction entre les différents documents de l'offre comme entre le bordereau de prix unitaire et le détail quantitatif estimatif mentionné dans l'acte d'engagement) mais aussi le simple oubli. Dans l'affaire en cause, les magistrats avaient constaté que l'erreur matérielle pouvait tout aussi bien être présentée comme un oubli qu'une absurdité. En effet, compte tenu de la nature de la prestation, c'est-à-dire le transport, le stockage et le traitement d'un mètre cube de déchet dangereux, le montant de 22 euros est sans doute une absurdité. Mais, il s'agit tout aussi bien d'un oubli, celui d'une partie de la prestation correspondant au stockage et au traitement des déchets pour un montant de 198 euros.

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; ► Ensuite, l'article 45 du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics prévoit qu'en cas d'opération de restructuration de société (rachat, fusion ou acquisition) ou si le groupement apporte la preuve qu'un de ses membres se trouve dans l'impossibilité d'accomplir sa tâche pour des raisons qui ne sont pas de son fait, il peut être autorisé par l'acheteur à présenter de nouveaux membres du groupement ou des sous-traitants pour pallier ces défaillances. Si des exceptions au principe d'identité entre la personne du candidat, le soumissionnaire et l'attributaire du contrat sont admises, leur portée reste en l'état limitée. Reste à savoir si le juge français ferait application d'un principe générique admettant, même sans texte, la modification de la composition d'un groupement candidat dans des conditions respectant le jeu concurrentiel comme l'égal traitement des candidats. References
n° C‑57/01.
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