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30 mars 1916 – Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux Théorie de l'imprévision Analyse Par l'arrêt Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux, le Conseil d'État a dégagé la théorie de l'imprévision, qui permet d'assurer la pérennité des contrats administratifs en cas de bouleversement temporaire de leur économie, du fait d'événements que les parties ne pouvaient prévoir. La compagnie générale d'éclairage de Bordeaux cherchait à obtenir de la ville de Bordeaux qu'elle supporte le surcoût résultant pour elle de la très forte augmentation du prix du charbon, multiplié par cinq entre la signature de la concession d'éclairage et l'année 1916; en effet, en raison de la guerre, la plus grande partie des régions productrices de charbon étaient occupées par l'Allemagne et les transports par mer étaient devenus de plus en plus difficiles. A cette occasion, le Conseil d'État jugea qu'en principe le contrat de concession règle de façon définitive les obligations du concessionnaire et du concédant et que la variation du prix des matières premières du fait des circonstances économiques constitue un aléa du marché que doit assumer le concessionnaire.

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C'est dans le célèbre arrêt Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux du 30 mars 1916 rendu sur les conclusions de Léon Blum que le Conseil d'État a dégagé la théorie de l'imprévision en matière de contrats administratifs. Il en ressort que, au nom de l'équilibre financier de la convention et pour assurer la continuité du service public, le cocontractant de l'administration a droit d'être indemnisé par elle de 80% à 90% du préjudice résultant d'événements imprévisibles, extérieurs aux parties et difficilement résistibles. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux i2m. Face à la crise sanitaire, la règle a été reprise au niveau législatif pour les contrats de concession par l'ordonnance n°2020-319 du 25 mars 2020, portant diverses mesures d'adaptation des règles de passation, de procédure ou d'exécution des contrats soumis au Code de la commande publique et des contrats publics qui n'en relèvent pas. Son article 6-6° prévoit précisément le droit des concessionnaires à indemnisation pour compenser les surcoûts non prévus au contrat initial, principalement liés aux mesures de protection sanitaire à mettre en œuvre sur chantier ou sur site.

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Dans ces conditions la compagnie vit les prix du charbon multipliés par cinq entre la signature de la concession d'éclairage et 1914. Suite à cette augmentation imprévisible et considérable des prix du charbon pour elle, la compagnie avait demandée à la ville de Bordeaux par un recours porté devant le conseil de préfecture du département de la Gironde de l'autoriser à relever le prix de vente du gaz fixé par son contrat de concession. Elle souhaite aussi toucher une indemnité de la part de la ville de Bordeaux. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux au. Par un arrêté du 30 juillet 1915 le conseil de la préfecture déboute la demande de la compagnie d'éclairage. La compagnie d'éclairage interjette appel devant le conseil d'Etat pour qu'il annule l'arrêté rendu en première instance. Sommaire Faits et procédure Quel est le raisonnement du juge tenu en l'espèce? Dans quelles mesures peut-on encore parler de l'unilatéralité de l'action administrative? Extraits [... ] Dans ces conditions la compagnie vit les prix du charbon multipliés par cinq entre la signature de la concession d'éclairage et 1914 Suite à cette augmentation imprévisible et considérable des prix du charbon pour elle, la compagnie avait demandé à la ville de Bordeaux par un recours porté devant le conseil de préfecture du département de la Gironde de l'autoriser à relever le prix de vente du gaz fixé par son contrat de concession.

La théorie de l'imprévision est issue de l'arrêt "Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux" de 1916 ( CE, 30 mars 1916, n° 59928 Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux). Elle s'applique aux contrats administratifs essentiellement aux contrats de concessions car ce sont des contrats de longue durée. Les évènements affectant l'exécution du contrat doivent être - Imprévisibles: Ce peuvent être des phénomènes naturels, des circonstances économiques,... Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux saint. mais en pas être raisonnablement prévisibles. - Extérieurs aux parties: - ils ne doivent pas être irrésistibles auquel cas on se trouve dans l'hypothèse de la force majeure qui ne nécessite que trois conditions, - s'ils sont causés par l'administration c'est la théorie du fait du prince qui s'appliquera. - Doivent bouleverser l'économie du contrat. Les charges financières ne sont pas contractuelles mais doivent être indemnisées. Le dernier critère est « ces circonstances doivent être temporaires » sinon on se retrouve dans le cas de la force majeure.

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En substance Théorie de l'imprévision. Extrait des conclusions de Chardenet: « En résumé, les principes sont pour nous les suivants: on se trouve en présence de charges dues à des événements que les parties contractantes ne pouvaient prévoir et qui sont telles que, temporairement, momentanément, tant que dureront les événements ayant déterminé ces charges nouvelles, le contrat ne peut plus être exécuté dans les conditions où il est intervenu. Le service public n'en doit pas moins être assuré, l'intérêt général l'exige, et le contrat doit subsister. Arrêt Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux, Conseil d'Etat, du 30 mars 1916, 59928, publié au recueil Lebon | Doctrine. La puissance publique, le concédant, aura à supporter les charges que nécessite le fonctionnement du service public, et qui excèdent le maximum de ce que l'on pouvait admettre comme prévision possible et raisonnable par une saine interprétation du contrat. »

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