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Saturday, 6 July 2024

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Sur proposition du secrétaire d'Etat à l'Asile et la Migration Sammy Mahdi, le Conseil des ministres a approuvé un avant-projet de loi et un projet d'arrêté royal visant à rendre plus efficaces les procédures de recours devant le Conseil du contentieux des Etrangers (CCE). Ces projets modifient la procédure devant le CCE en vue d'une procédure mieux adaptée à la nouvelle situation de travail créée par la pandémie. Les mesures contribueront à rendre le travail plus facile et plus efficace dans une situation où les contacts et les rencontres physiques doivent être évités autant que possible et où le télétravail est devenu la règle. Les projets sont transmis pour avis au Conseil d'Etat. Avant-projet de loi modifiant la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers, concernant la communication électronique des pièces de procédure et l'adaptation de la procédure purement écrite existante devant le Conseil du Contentieux des Étrangers Projet d'arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 21 décembre 2006 fixant la procédure devant le Conseil du Contentieux des Étrangers relatif à la communication électronique des pièces de procédure

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D'une part, il ralentit la procédure. Car il faut toujours attendre le retour de la « carte rose » pour pouvoir continuer. Et d'autre part, il occasionne un surcoût de 1, 2 € par rapport à un recommandé ordinaire. Ce qui fait tout de même une somme rondelette quand on sait qu'il y a eu 41 990 envois de ce type en 2009-2010. Il sera donc désormais permis d'utiliser des recommandés ordinaires. Un arrêté royal doit encore déterminer dans quels cas précisément. En cas d'extrême urgence, de procédure accélérée, ou d'élection de domicile chez un avocat, ces documents peuvent valablement être envoyés par fax. Il en va de même s'il ne s'agit pas d'une convocation ou que la notification ne fait courir aucun délai. De l'importance du calcul des délais Les délais de recours prévu par la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers doivent être déterminés avec précision. Dans un but de sécurité juridique, et afin d'exclure toute contestation en la matière.

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La séance orale d'instruction et l'audience d'instruction peuvent vous permettre d'avoir un débat contradictoire avec votre adversaire sur les éléments utiles pour trancher le litige. Ces séances ne concernent pas le bien fondé des arguments invoqués à l'appui de la requête. À partir du 20 novembre 2020, les juridictions administratives peuvent modifier les règles de procédure applicables aux affaires qu'elles traitent, pour leur permettre de poursuivre leur activité pendant l'état d'urgence sanitaire.

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Alors que certains contentieux ont la côte, d'autres ont mauvaise presse... Les avocats en droit des étrangers savent que le contentieux qu'ils pratiquent est souvent mal perçu par les juridictions administratives. Considéré comme un contentieux envahissant (« de masse »), peu intéressant, amenant à juger des affaires répétitives, il est le mal-aimé des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. Il faut dire que la formation des magistrats administratifs est en complet décalage avec la réalité du quotidien des dossiers qu'ils auront à traiter lorsqu'ils seront en poste. En effet, alors que le contentieux des étrangers représente, bon an mal an, environ un tiers des nouvelles requêtes chaque année, les juges administratifs ne bénéficient de quasiment aucune formation en droit des étrangers au Centre de formation de la justice administrative (l'équivalent de l'Ecole nationale de la magistrature pour les magistrats de l'ordre judiciaire). Un peu comme si un futur chef en formation n'apprenait à cuisiner que des entrées et des desserts… Pourtant, le moins que l'on puisse dire est que le droit des étrangers est un droit mouvant (une nouvelle loi chaque année ou tous les deux ans), en large partie dérogatoire au droit commun, donc complexe, faisant appel à de multiples normes qui s'enchevêtrent et parfois se contredisent.

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À savoir: un délai d'appel inférieur à 2 mois doit être mentionné dans la notification: titleContent du jugement. Sinon, le délai est de 2 mois. Le Conseil d'État examine une nouvelle fois l'affaire jugée par le tribunal. Il rassemble d'abord tous les éléments qui lui permettent de décider, puis il tient une audience pour juger l'affaire. Instruction L'instruction permet au Conseil d'État de rassembler tous les éléments nécessaires au jugement de l'affaire, notamment: Recevabilité de la requête (respect du délai de recours, signature de la requête, assistance d'avocat, etc... ) Arguments à l'appui de la requête d'appel Arguments de la partie adverse Questions juridiques soulevées par le litige Élément de preuves (fournis par les parties ou recueillis par la juridiction) Pendant l'instruction, la juridiction peut vous interroger par écrit, comme il peut interroger votre adversaire. Depuis le 19 novembre 2020, le Conseil d'État peut organiser une séance orale d'instruction ou une audience d'instruction.

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Le CCE peut également réformer une décision d'octroi du statut de protection subsidiaire en refus du statut de protection subsidiaire ou en reconnaissance du statut de réfugié. annuler la décision du CGRA: le CCE constate des irrégularités dans le dossier ou estime manquer d'éléments pour pouvoir se prononcer et il renvoie le dossier au CGRA. Celui-ci doit alors prendre une nouvelle décision, en tenant compte des remarques du CCE.

Ce contrôle de la rétention par le JLD comprend: le contrôle des conditions de l'interpellation de l'étranger, le contrôle des conditions du déroulement de la rétention administrative (notification des droits, contrôle des diligences de l'administration en vue de l'éloignement), et désormais, le contrôle de la légalité de l'arrêté initial de placement rétention (légalité externe et légalité interne). Cette extension du contrôle du juge judiciaire, qui ne fait en aucun cas obstacle au maintien des compétences traditionnelles du juge administratif pour tous les autres actes doit s'effectuer dans le respect du principe à valeur constitutionnelle de séparation des autorités judiciaires et administratives. Depuis les lois des 16 et 24 août 1790 et le décret-loi du 16 Fructidor An III, la règle est: « défenses itératives sont faites aux tribunaux de connaître des actes d'administration, de quelque espèce qu'ils soient, aux peines de droit. » Le Conseil constitutionnel dans sa décision 86-224 DC du 23 janvier 1987 admet qu'il puisse être dérogé à ce principe dans le cadre d'un aménagement « précis et limité des règles de compétence juridictionnelle ».