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Sunday, 4 August 2024
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L'Institut pour la Ville et le Commerce a organisé le 28 septembre dernier, une Conférence-Débat sur la thématique « Requalification des entrées de ville ». Le débat s'est construit autour de la problématique suivante: Quels outils pour un projet de requalification d'entrées de ville? Une entrée de ville peut être définie comme un ensemble commercial composé en majorité de moyennes surfaces spécialisées, situé en bordure d'un axe, généralement une pénétrante ou une rocade, à l'entrée d'une agglomération urbaine. Les entrées de ville présentent différentes formes urbaines, selon qu'elles relèvent d'un plan d'aménagement et d'une gestion plus ou moins intégrés. Le corridor marchand se distingue ainsi par l'absence de plan d'aménagement et de gestion commune. Le lotissement commercial obéit à un plan d'aménagement (celui du lotissement) mais ne fait pas l'objet d'une gestion commune. Enfin le retail park (ou parc commercial) est conçu selon un plan d'aménagement d'ensemble et fait l'objet d'une gestion commune.

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Leur développement reste concomitant de la croissance des villes et des populations urbaines, de celui du réseau routier et de celui de l'équipement automobile des ménages, bref, de l'extension de notre aire de vie et de notre mobilité quotidienne. Leur développement se poursuit encore aujourd'hui, davantage soutenu cette fois par les forces qui animent les acteurs du secteur de l'immobilier commercial, que par le développement de la consommation ou des territoires: • dans la distribution, une concentration accrue des formats de vente: 9% des établissements de commerce sont des moyennes surfaces (magasins de plus de 300 m2) qui représentent à elles seules plus de 60% des surfaces commerciales et plus de 60% du chiffre d'affaires global du secteur en France. Et ces chiffres progressent: chaque année en France il ouvre 800 moyennes surfaces alors qu'il ferme dans le même temps 1. 300 boutiques. Le développement des moyennes surfaces, fortes consommatrices de foncier, encourage naturellement le développement des entrées de ville.

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Cette vision urbaine globale, souhaitons qu'elle puisse être apportée par la réforme actuelle de la loi d'urbanisme commercial, pour que la requalification des entrées de ville s'intègre à une approche globale des équilibres de l'armature commerciale des villes. Le développement de l'intercommunalité et le renforcement des documents de planification urbaine (SCOT et DAC) aideront certainement les élus à se saisir de ces enjeux territoriaux dans des cadres de gouvernance renouvelés. Certes, ces opérations se heurtent encore à de lourdes difficultés économiques concernant leur aspect de montage et de portage financier. En particulier: pas de recyclage de m² existant sans production de nouveaux m², au risque d'alimenter la nécessité de requalifier toujours plus d'entrées de ville! Toutefois, différentes expérimentations montrent que ce cercle vicieux n'est pas une fatalité: des formes nouvelles de collaboration entre acteurs publics et privés voient le jour, augurant d'une plus grande transparence dans le montage des opérations, à « bilan ouvert », et d'un meilleur partage des risques, pour plus de créativité.

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En définitive, ce modèle de développement conduit depuis 15 ans à un découplage croissant entre l'évolution du parc de surfaces de vente (qui croit au rythme moyen de +3, 2% par an) et celui de la consommation (qui croit au rythme moyen de +2, 5% par an). Et le risque de friches commerciales s'accroît à terme. C'est dans ce contexte, que la question de la requalification des entrées de ville s'impose sans doute comme un enjeu majeur de la ville durable. Les entrées de ville constituent désormais un nouvel enjeu du renouvellement urbain. A la fois du fait d'une certaine prise de conscience du grand public (c'est la « France Moche » décriée par Télérama) et de la volonté nouvelle des collectivités publiques, de voire muter ces zones, dans une perspective de développement durable. Alors, comment rêver au futur de ces entrées de ville? Jean Pierre Sueur rappelait lors de notre dernière conférence qu' « il est impossible de changer une partie de ville sans avoir une vision urbaine globale ».

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Au total, certaines villes ont réalisé de véritables projets de territoire, donnant lieu à des réductions importantes de leurs zones AU 15 ( *). * 8 Par MM. Bernard Bosson, ministre de l'Equipement, des transports et du tourisme et Michel Barnier, ministre de l'Environnement. * 9 La gestion des espaces péri-urbains, rapport d'information n° 415 (1997 - 1998) de M. Gérard Larcher au nom de la commission des Affaires économiques et du Plan. * 10 Article 12 de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et renouvellement urbains. * 11 Article 34 de la loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 Urbanisme et habitat. * 12 Article 200 de la loi n° 2005-157 du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux. * 13 La problématique des « entrées de ville »: où en est-on?, Michèle Prats, 2005. * 14 Ain, Calvados, Essonne, Manche. * 15 A urbaniser.

Caractéristiques [ modifier | modifier le code] Les panneaux de type EB sont tous deux de forme rectangulaire, à fond blanc, avec des inscriptions en caractères droits majuscules (L1) de couleur noire. Ils se distinguent par les éléments suivants: Cartouche [ modifier | modifier le code] Les panneaux de type EB sont surmontés du cartouche correspondant à l'identification de la voie sur laquelle ils sont implantés. Texte du panneau [ modifier | modifier le code] Panneau-type d'entrée d'agglomération bilingue français / breton en Bretagne. Ici le nom « Châteauneuf-du-Faou » n'utilise pas de graphie correcte puisqu'elle omet les traits d'union). Le nom des agglomérations figurant sur les panneaux de type EB peut comporter des abréviations, mais elles ne doivent jamais être non courantes. Il doit en outre présenter la graphie correcte des noms de communes en français. En particulier les communes dont les noms sont composés de plusieurs termes liés entre eux par des traits d'union. Ces traits d'union doivent donc être inscrits au même titre que les autres caractères composant le nom.