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Tuesday, 30 July 2024
La loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République a prévu, en son article 110, " une expérimentation de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes des collectivités territoriales et de leurs groupements. Cette expérimentation doit permettre d'établir les conditions préalables et nécessaires à la certification des comptes du secteur public local". Au printemps 2016, 50 collectivités ont déposé leur candidature pour participer à l'expérimentation, parmi lesquelles un panel de 25 a été retenu par le ministre de l'Economie et des finances, le ministre de l'Aménagement du territoire, de la ruralité et des collectivités territoriales et le ministre de l'Intérieur, sur avis du Premier président de la Cour des comptes. L' arrêté interministériel fixant la liste des collectivités et groupements admis à intégrer le dispositif a été publié au Journal Officiel du 17 novembre 2016. Les travaux ont débuté en 2017, le premier exercice de certification étant fixé à 2020; un bilan de l'expérimentation est prévu en 2022 en vue d'une éventuelle suite législative.
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De la théorie à la pratique Des conseils pratiques pour réaliser au mieux la certification des comptes de sa collectivité Bilan de l'expérience de plusieurs collectivités et issu de travaux de praticiens et d'expérimentateurs de la certification des comptes des collectivités, cet ouvrage pratique est à destination de praticiens souhaitant se lancer dans la certification des comptes. Il dresse un bilan clair et détaillé des différents exercices de certification des comptes publics et présente la démarche ayant conduit à l'expérimentation des comptes locaux. Ce « Dossier d'experts » met l'accent sur les travaux prioritaires et les actions à réaliser afin de parvenir à une assurance raisonnable sur ses comptes. Points forts Tirer profit de 5 années d'expérience aux côtés des collectivités Maîtriser la démarche de certification des comptes Anticiper les difficultés à la certification des comptes de sa collectivité Public concerné Praticiens des collectivités, élus ou agents territoriaux – l'ouvrage présentant la démarche de certification.

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Les candidatures doivent être déposées avant le 8 août 2016. Pour les trois ministres, il s'agit « d'établir les conditions nécessaires à la certification des comptes du secteur public local », au même titre que les comptes de l'Etat et de la sécurité sociale aujourd'hui et « que ceux d'un nombre croissant d'établissements publics nationaux ». Le gouvernement veut y voir « un signal fort, notamment vis-à-vis des partenaires externes de la collectivité, sur la capacité de celle-ci à maîtriser ses risques en matière de production des comptes », en sus d'une « assurance raisonnable sur la fiabilité de l'information financière afférente à la collectivité concernée », ainsi fournie aux élus et administrés. Un renforcement de la crédibilité externe Quelles raisons pourraient pousser les collectivités à se porter candidates? Pour la DGCL et la DGFIP, la démarche permet six avancées: une meilleure traçabilité des opérations; une modernisation des systèmes d'information financière; une connaissance actualisée du patrimoine et des engagements; une gestion plus performante; un renforcement de la crédibilité externe; une assurance sur la fiabilité de l'information donnée aux citoyens ou à leurs représentants.

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Tout public intéressé par la certification des comptes publics et plus spécifiquement celle des collectivités locales. Description Cet ouvrage est issu de travaux de praticiens et d'expérimentateurs de la certification des comptes des collectivités. Il est donc le fruit issu de l'expérience de plusieurs collectivités, cinq ans après le début du dispositif. Il s'agit d'un guide pratique à destination de praticiens souhaitant se lancer dans la certification des comptes. Ce « Dossier d'experts » dresse un bilan clair et détaillé des différents exercices de certification des comptes publics et présente la démarche ayant conduit à l'expérimentation des comptes locaux. Il met l'accent sur les travaux prioritaires et les actions à réaliser afin de parvenir à une assurance raisonnable sur ses comptes. Offrant une méthode de priorisation des chantiers, il peut être utilisé comme une boîte à outils. Y sont présentées clairement les difficultés auxquelles les collectivités peuvent se heurter mais également des pistes de solutions.

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La Cour identifie les facteurs clés de réussite d'une démarche de certification, dans la perspective du choix qui reviendra au Parlement au terme de cette expérimentation.

Cette démarche d'expérimentation suppose une forte implication de la collectivité afin de faire évoluer son dispositif de contrôle interne et fiabiliser la qualité de son information financière. Si elle repose sur une approche pédagogique des certificateurs, elle doit être portée par le plus haut niveau hiérarchique de la collectivité afin de permettre non seulement une montée en compétences des agents, mais aussi une association du comptable public. Enfin, elle nécessite une priorisation des enjeux et plan d'actions. * Nouvelle Organisation territoriale de la République.
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