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Accueil > Réglementation > Permis de construire valant démolition en site inscrit: le silence de l'administration vaut rejet Le silence de l'administration sur une demande de permis de construire valant permis de démolir en site inscrit vaut rejet. - © © Sophie d'Auzon Jurisprudence Sandrine Pheulpin | le 03/04/2020 | Droit de l'urbanisme, France, Permis de construire, Permis de démolir, Site inscrit Ma newsletter personnalisée Ajouter ce(s) thème(s) à ma newsletter personnalisée Pour lire l'intégralité de cet article, testez gratuitement - édition Abonné Un projet de construction situé dans un site inscrit et prévoyant des travaux de démolition eux-mêmes soumis à permis ne peut pas faire l'objet d'une autorisation tacite. Ainsi en a décidé le Conseil d'Etat récemment. En droit de l'urbanisme, la règle veut que le silence de l'administration sur une demande d'autorisation de construire vaut [... ] Cet article est réservé aux abonnés Moniteur, abonnez-vous ou connectez-vous pour lire l'intégralité de l'article.
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Aux termes du i) de cet article, le défaut de notification d'une décision expresse dans le délai d'instruction vaut décision implicite de rejet « lorsque le projet porte sur une démolition soumise à permis en site inscrit ». Dès lors, deux interprétations étaient envisageables: Selon une première interprétation, cette disposition vise les projets portant uniquement sur des travaux de démolition. Selon une seconde interprétation, elle est applicable aux projets comportant à la fois des démolitions et des constructions. Si en première instance, le Tribunal administratif a retenu la seconde interprétation (TA Paris, 9 mars 2017, req. n° 1502085, 1503497), la Cour administrative d'appel de Paris a privilégié la première (CAA Paris, 4 mai 2018, req. n° 17PA01548). Le Conseil d'État tranche cette opposition et retient la solution permettant de donner un effet utile aux dispositions de l'article R. 424-2 précitées: en site inscrit, le silence gardé par l'autorité administrative à l'expiration du délai d'instruction vaut décision implicite de rejet lorsque la demande de permis de construire vaut demande de permis de démolir.
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Pour pouvoir réaliser une construction en toute légalité, un propriétaire doit se conformer à la loi et demander une autorisation à la mairie. Cette autorisation varie selon l'ampleur et le but des travaux à réaliser. Il aura besoin pour cela de montrer les plans permis de construire. Pour les travaux de grandes envergures, il y... Read More
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Publié le 19/05/2022 Article juridique - Droit public Par une récente décision du 12 mai 2022, le Conseil d'État donne des précisions sur le contrôle opéré au titre des dispositions relatives à l'insertion des constructions. Après avoir rappelé les deux temps classiques du raisonnement du Juge administratif en la matière (appréciation de la qualité du site, puis impact de la construction sur le site compte tenu de ses caractéristiques), la Haute Juridiction précise qu'il est exclu de procéder, dans le second temps du raisonnement, à une balance d'intérêts divers en présence autres que ceux visés par les dispositions applicables. Appliquant son raisonnement aux permis de construire valant permis de démolir, le Conseil d'État précise qu'il appartient alors au service instructeur d'apprécier l'impact, sur le site, non de la seule démolition de la construction existante, mais de son remplacement par la construction autorisée. Autrement posé, le contrôle ne peut s'opérer et le cas échéant un permis ne peut être refusé au regard des seules démolitions autorisées.
Selon le Conseil d'État, ces dispositions ne régissent pas les démolitions, mais les constructions, accompagnées le cas échéant des démolitions nécessaires. Ainsi, lorsque la demande de permis porte à la fois sur la construction et la démolition – nécessaire à l'opération – d'une construction existante, en application de l'article L. 451-1 du code de l'urbanisme, l'impact sur le site doit être apprécié compte tenu, non de la seule démolition de la construction existante, mais aussi de son remplacement par la construction projetée. CE 12 mai 2022, n° 453959
». C'est ainsi que le Conseil d'Etat a tout d'abord rappelé son considérant de principe dégagé dans sa jurisprudence Association Engoulevent aux termes duquel, pour apprécier si les constructions projetées méconnaissent les dispositions de l'article R. 111-27 du code de l'urbanisme précitées, il appartient à l'autorité administrative d'apprécier, dans un premier temps, la qualité du site sur lequel la construction est projetée et d'évaluer, dans un second temps, l'impact de cette construction, et ce compte tenu de sa nature et des effets qu'elle pourrait avoir sur le site. Ensuite, le Conseil d'Etat est venu préciser que: – D'une part, pour apprécier l'impact du projet compte tenu de sa nature et de ses effets, la balance des intérêts en présence doit être effectuée au regard des seuls intérêts visés à l'article R. 111-27 du code de l'urbanisme ainsi que par le règlement du plan local d'urbanisme; – D'autre part, les dispositions des articles R. 111-1 et R. 111-27 du code de l'urbanisme « ont pour objet de régir, non les démolitions, mais les constructions, le cas échéant s'accompagnant des démolitions nécessaires.
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