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Wednesday, 7 August 2024

20 Août Dans ce récent arrêt, le Conseil d'Etat a rappelé que collectivités publiques peuvent, en matière contractuelle, soit constater elles-mêmes les créances qu'elles détiennent sur leurs cocontractants et émettre des titres exécutoires, soit saisir le juge administratif d'une demande tendant au recouvrement de ces créances. Toutefois, le Conseil d'Etat précise qu'elles ne peuvent pas saisir d'une telle demande le juge lorsqu'elles ont décidé, préalablement, à cette saisine, d'émettre des titres exécutoires en vue de recouvrer les sommes en litige. Dans un tel cas, dans la mesure où la décision demandée au juge aurait les mêmes effets que le titre émis antérieurement, la demande présentée, fondée sur la responsabilité contractuelle, est dépourvue d'objet et par suite irrecevable. Opposition titre exécutoire plein contentieux d’affaires et abus. Il ajoute enfin que cette règle ne s'oppose pas à ce que les collectivités publiques qui ont décidé de constater elles-mêmes les créances contractuelles qu'elles détiennent sur leurs cocontractants et d'émettre des titres exécutoires, puissent saisir le juge administratif d'une demande recherchant la responsabilité extra contractuelle de leurs cocontractants à raison de l'illégalité des contrats en litige.

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OUI: le dernier alinéa de l'article 117 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique dispose que " (... ) L'opposition à l'exécution et l'opposition à poursuites ont pour effet de suspendre le recouvrement de la créance. Opposition titre exécutoire plein contentieux gratuit. " Devant les difficultés que certains débiteurs rencontrent avec certaines administrations voire avec certains huissiers de justice, il n'est pas inutile de rappeler aux uns et aux autres la procédure des oppositions à exécution d'un titre de perception exécutoire et la procédure d'opposition à poursuite, ainsi que leurs effets immédiats. Les titres de perception émis par les services de l'Etat ou les titres de recette émis par les collectivités locales peuvent faire l'objet de la part des redevables: - Soit d'une opposition à l'exécution en cas de contestation de l'existence de la créance, de son montant ou de son exigibilité; - Soit d'une opposition à poursuites en cas de contestation de la régularité de la forme d'un acte de poursuite.

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(C. 19 novembre 1999, Radio Dreyeckland Antenne Sud Alsace, req. 197358, Rec. 722). – Effet du recours devant le juge administratif: L'introduction d'une demande d'annulation d'un titre a pour effet de lui faire perdre son caractère exécutoire. Dès lors, la demande de sursis à l'exécution de ce titre jusqu'à ce que le juge statue est sans objet et par suite irrecevable. Cette solution jurisprudencielle a désormais une consécration législative par l'article L. 1617-5 du code des collectivités territoriales. LES MOYENS DE RECOURS CONTRE UN AVIS A TIERS DETENTEUR. - Légavox. (C. 19 juin 1985, commune des Angles, req 61917, Rec. p. 194). Mais l'appel d'un jugement rejetant une opposition contre un état exécutoire n'entraîne pas par lui-même la suspension de l'exécution de ce titre qui ne pouvait être ordonnée que par le juge d'appel saisi de conclusions aux fins de sursis à exécution du jugement). (C. Avis Section, 5 mai 1995, Sarl laiterie Fromarsac, req. 163224, Rec. p. 196). Si l'opposition formée par le redevable à l'encontre du titre de perception suspend la possibilité pour l'administration de recourir aux modes de recouvrement forcé, elle est sans incidence sur l'exigibilité de la créance.

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Les collectivités locales devraient trouver dans cet ouvrage les moyens de sécuriser l'émission de leurs titres et de suivre un éventuel contentieux.

OUI: l'introduction devant une juridiction de l'instance ayant pour objet de contester le bien-fondé d'une créance assise et liquidée par l'Etat, un établissement public, une collectivité territoriale, un établissement public local ou la régularité formelle de l'acte de poursuite, suspend la force exécutoire du titre ou de l'acte. Pour l'Etat à l'exclusion de ses établissement publics ( voir en ce sens Cour administrative d'appel de Bordeaux, 4ème chambre (formation à 3), 21/11/2013, 13BX01847, Inédit au recueil Lebon),, il faut faire une réclamation préalable obligatoire avant de saisir la juridiction compétente. 1) Pour les collectivités territoriales, les établissements public locaux et les établissements publics de santé, l'article L. Contestation d’un titre exécutoire « RJC: Recueil de jurisprudence communale. 1617-5 du code général des collectivités territoriale dispose que: « (…) 1° En l'absence de contestation, le titre de recettes individuel ou collectif émis par la collectivité territoriale ou l'établissement public local permet l'exécution forcée d'office contre le débiteur.

À défaut, la notification ne comporte pas une indication des voies de recours suffisamment claire pour qu'elle puisse être regardée comme conforme aux dispositions de l'article R. Opposition titre exécutoire plein contentieux paris. 421-5 du code de justice administrative et les délais de recours ne sont en conséquence pas opposables au redevable (CAA Marseille, 7 avril 2008, Assistance publique des hôpitaux de Marseille c/ Société Onyx, req. n° 05MA01046 SOURCE: réponse du Ministère de l'intérieur à la question écrite n° 11307 de M. Jean Louis Masson (Moselle – NI), publiée dans le JO Sénat du 05/06/2014 – page 1326.

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