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Études d'aménagement dite «Entrée de Ville» En dehors des surfaces urbanisées des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de 75 à 100 m de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations. Pour lever cette inconstructibilité, la commune peut réaliser une étude d'aménagement dite « d'entrée de ville ». Cette étude expose et justifie des choix d'aménagement faits pour ces secteurs dans le cadre d'un document d'urbanisme au regard des nuisances, de la sécurité (essentiellement routière), de la qualité architecturale et de la qualité de l'urbanisme et des paysages.
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Sur trois avenues de la ville, des aménagements prennent forme et devraient bientôt être opérationnels. L'avenue d'Occitanie, l'avenue de Catalogne et l'avenue Charles Palauqui, font l'objet de grands travaux d'aménagements. Trois axes majeurs d'entrée de ville, dont les travaux entrepris en début d'année, devraient prendre fin au cours du mois de juin. Un projet de rénovation des voies mais surtout des agencements qui vont conforter la sécurité et la fluidité de la circulation. De cette façon, un carrefour giratoire desservant les trois avenues, ainsi que l'accès au cimetière remplacera la patte-d'oie existante. Sur la portion de l'avenue de Catalogne restant à aménager, la chaussée sera recalibrée à une largeur de 6, 50 m comme sur la portion précédente déjà réalisée en 2021. Ces aménagements seront aussi adaptés aux cyclotourismes. Ils faciliteront l'accès à des voies douces sur des pistes cyclables ou piétonnes en connexion avec divers sentiers et chemins de randonnées. Un demi-hectare d'espaces verts La réalisation de ces travaux, en quelques chiffres: 5 440 m2 de chaussée, 890 m2 de parkings, 2 050 m2 de trottoirs, 740 mètres linéaires de pistes cyclables, un local tri sélectif, un parc à vélos, un bloc toilettes, deux unités de bornes de recharge pour véhicules électriques.
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L'Institut pour la Ville et le Commerce a organisé le 28 septembre dernier, une Conférence-Débat sur la thématique « Requalification des entrées de ville ». Le débat s'est construit autour de la problématique suivante: Quels outils pour un projet de requalification d'entrées de ville? Une entrée de ville peut être définie comme un ensemble commercial composé en majorité de moyennes surfaces spécialisées, situé en bordure d'un axe, généralement une pénétrante ou une rocade, à l'entrée d'une agglomération urbaine. Les entrées de ville présentent différentes formes urbaines, selon qu'elles relèvent d'un plan d'aménagement et d'une gestion plus ou moins intégrés. Le corridor marchand se distingue ainsi par l'absence de plan d'aménagement et de gestion commune. Le lotissement commercial obéit à un plan d'aménagement (celui du lotissement) mais ne fait pas l'objet d'une gestion commune. Enfin le retail park (ou parc commercial) est conçu selon un plan d'aménagement d'ensemble et fait l'objet d'une gestion commune.
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Contexte Le développement d'un certain modèle social et économique durant les Trente Glorieuses a lourdement impacté l'urbanisation des entrées de ville en générant la succession bien connue de stations-services, de zones d'activités et de zones commerciales accompagnées de leur forêt de panneaux publicitaires. Apparue au début des années 1990, la problématique du traitement des entrées de ville sera codifiée à l'article L. 111-6 du Code de l'urbanisme, après l'adoption de la loi Barnier n° 95-101 du 2 février 1995 (art. 52, dit « amendement Dupont ») relative au renforcement de la protection de l'environnement. Le principe de ce nouveau dispositif visera à mettre fin à l'urbanisation anarchique et peu qualitative des entrées de ville en imposant un principe d'inconstructibilité aux abords des grandes voies de circulation. Pour s'y soustraire, les communes qui souhaitent développer l'urbanisation dans leurs entrées de ville seront désormais tenues de mener au préalable une réflexion sur la qualité urbaine, paysagère et architecturale de l'aménagement dans leurs documents d'urbanisme.
Cette vision urbaine globale, souhaitons qu'elle puisse être apportée par la réforme actuelle de la loi d'urbanisme commercial, pour que la requalification des entrées de ville s'intègre à une approche globale des équilibres de l'armature commerciale des villes. Le développement de l'intercommunalité et le renforcement des documents de planification urbaine (SCOT et DAC) aideront certainement les élus à se saisir de ces enjeux territoriaux dans des cadres de gouvernance renouvelés. Certes, ces opérations se heurtent encore à de lourdes difficultés économiques concernant leur aspect de montage et de portage financier. En particulier: pas de recyclage de m² existant sans production de nouveaux m², au risque d'alimenter la nécessité de requalifier toujours plus d'entrées de ville! Toutefois, différentes expérimentations montrent que ce cercle vicieux n'est pas une fatalité: des formes nouvelles de collaboration entre acteurs publics et privés voient le jour, augurant d'une plus grande transparence dans le montage des opérations, à « bilan ouvert », et d'un meilleur partage des risques, pour plus de créativité.
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