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Saturday, 3 August 2024

Toutefois, les colotis ont la possibilit de demander le maintien de ces rgles, s'ils le souhaitent. L'intention du lgislateur tait de mettre fin la complexit qu'entrane la superposition de deux corps de rgles: celles du plan d'occupation des sols, d'une part, et les rgles d'urbanisme existant dans les documents du lotissement, d'autre part. Dans la mesure o l'article L. 315-2-1 vise les rgles d'urbanisme contenues dans les documents du lotissement, le principe de caducit devrait s'appliquer l'ensemble des rgles d'urbanisme, qu'elles soient inscrites dans le rglement ou dans le cahier des charges du lotissement. Toutefois, cette interprtation est contredite par une jurisprudence de la 3e chambre civile de la Cour de cassation (cf. 12 janvier 1977, Rigaud et autres c/ SCI Bellevue et autres), qui rappelle que le cahier des charges d'un lotissement, quelle que soit sa date, approuv ou non, revt un caractre contractuel et que ses clauses engagent les colotis entre eux pour toutes les stipulations qui y sont contenues.

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Le co-loti condamné soutenait en cassation qu'en déduisant la valeur contractuelle du plan du lotissement du seul fait que le cahier des charges le vise et stipule son annexion sans rechercher si ce document ne constituait pas un règlement d'urbanisme compte tenu de sa nature et de l'intention des colotis, la Cour d'appel avait violé l'article L. 111-5 du Code de l'urbanisme. La Cour de cassation rejette le pourvoi au motif que ni le cahier des charges du lotissement, ni le plan qui y est annexé ne constituent en eux-mêmes un règlement du lotissement ou un document d'urbanisme préexistant susceptible d'être reproduit dans un cahier des charges. On en déduit que pour que l'article L. 111-5 puisse jouer, il faut d'abord démontrer l'existence d'un règlement ou d'un plan d'urbanisme préexistant ainsi que leur reprise dans le cahier des charges qui devra leur être postérieur. Cette jurisprudence rend l'article L. 111-5 inapplicable aux lotissements approuvés avant 1977, dans la mesure où le règlement tel qu'on l'entend aujourd'hui n'était pas distinct du cahier des charges.

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Loi ELAN et cahier des charges des lotissements Depuis la loi ALUR, l'article L442-9 du Code de l'urbanisme était rédigé comme suit: « Les règles d'urbanisme contenues dans les documents du lotissement, notamment le règlement, le cahier des charges s'il a été approuvé ou les clauses de nature réglementaire du cahier des charges s'il n'a pas été approuvé, deviennent caduques au terme de dix années à compter de la délivrance de l'autorisation de lotir si, à cette date, le lotissement est couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu. De même, lorsqu'une majorité de colotis a demandé le maintien de ces règles, elles cessent de s'appliquer immédiatement si le lotissement est couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu, dès l'entrée en vigueur de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové. Les dispositions du présent article ne remettent pas en cause les droits et obligations régissant les rapports entre colotis définis dans le cahier des charges du lotissement, ni le mode de gestion des parties communes.

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Réflexion sur le sort juridique du cahier des charges d'un lotissement, alors que la disparition programmée pour mars 2019 de tous les cahiers des charges des lotissements autorisés depuis 1977 n'aura donc pas lieu, la Loi ELAN de novembre 2018 confirmant que le cahier des charges continuera donc à régir les relations entre les colotis. Bien plus, la Loi ELAN apport des modifications permettant de voir les parties communes modifiées sans vote à l'unanimité. Article: Il convient de s'interesser au régime juridique du cahier des charges d'un lotissement, alors même que la notion a évolué entre la Loi ALUR de 2014 et la récente Loi ELAN de novembre 2018. En effet, la loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (dite loi ALUR) du 24 mars 2014, entrée en vigueur le 26 mars 2014, a posé le principe de la caducité des règles d'urbanisme propres aux lotissements, à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de la délivrance de l'autorisation de lotir. Rappelons d'abord la différence entre règlement d'un lotissement et cahier des charges: *Le règlement du lotissement contient des règles opposables aux autorisations d'urbanisme (Ex: limitation de la hauteur, des espaces verts etc….

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15ème législature Ministère interrogé > Ville et logement Ministère attributaire > Ville et logement Question publiée au JO le: 09/04/2019 page: 3216 Réponse publiée au JO le: 09/07/2019 page: 6515 Texte de la question M. Guillaume Kasbarian alerte M. le ministre auprès de la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, chargé de la ville et du logement, sur l'impact négatif des cahiers des charges des lotissements sur la densification urbaine. Les lotissements sont soumis d'une part, aux règles d'urbanisme de droit commun, et d'autre part, aux documents du lotissement: un règlement et un cahier des charges. Il résulte de cette double soumission que des projets respectant la réglementation de droit commun, et à ce titre susceptible de recevoir un permis de construire peuvent être bloqués par des cahiers des charges vieux de plusieurs décennies. La Cour de cassation a, par une jurisprudence confirmée, adopté une position stricte quant au respect des cahiers des charges.

Le coloti condamn soutenait en cassation qu'en dduisant la valeur contractuelle du plan du lotissement du seul fait que le cahier des charges le vise et stipule son annexion sans rechercher si ce document ne constituait pas un rglement d'urbanisme compte tenu de sa nature et de l'intention des colotis, la Cour d'appel avait viol l'article L. 111-5 du Code de l'urbanisme. La Cour de cassation rejette le pourvoi au motif que ni le cahier des charges du lotissement, ni le plan qui y est annex ne constituent en eux-mmes un rglement du lotissement ou un document d'urbanisme prexistant susceptible d'tre reproduit dans un cahier des charges. On en dduit que pour que l'article L. 111-5 puisse jouer, il faut d'abord dmontrer l'existence d'un rglement ou d'un plan d'urbanisme prexistant ainsi que leur reprise dans le cahier des charges qui devra leur tre postrieur. Cette jurisprudence rend l'article L. 111-5 inapplicable aux lotissements approuvs avant 1977, dans la mesure o le rglement tel qu'on l'entend aujourd'hui n'tait pas distinct du cahier des charges.

Le cahier des charges de lotissement peut en outre avoir une valeur réglementaire qui résulte de son approbation par le préfet. Il convient néanmoins de préciser que depuis le 1 er janvier 1978 date d'entrée en vigueur du décret précité, le cahier des charges n'est plus approuvé par le Préfet. Autrement dit, seuls les cahiers des charges antérieurs à 1978 peuvent être dotés d'une valeur réglementaire. La Loi Accès à un logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014 a apporté de considérable modification en la matière. L'article L 442-9 du code de l'urbanisme dispose que: « Les règles d'urbanisme contenues dans les documents du lotissement, notamment le règlement, le cahier des charges s'il a été approuvé ou les clauses de nature réglementaire du cahier des charges s'il n'a pas été approuvé, deviennent caduques au terme de dix années à compter de la délivrance de l'autorisation de lotir si, à cette date, le lotissement est couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu.

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