Le Refus De Titularisation D'un Agent Stagiaire / Tirelire Originale Pour Adulte
Mais cette garantie procédurale trouve une limite importante dès lors que l'administration n'est aucunement liée par l'avis rendu par la commission (CAA Lyon, 26 septembre 2017, n° 15LY01696). En outre, le juge administratif se borne à exercer un contrôle restreint à l'erreur manifeste d'appréciation sur les motifs d'une décision de refus de titularisation opposée à un stagiaire (CE, 27 avril 1994, n° 125837). Refus de titularisation dans la fonction publique : comment réagir ? | par Me Thomas GIROUD. Dans ces conditions, à peine est-il utile de préciser que les chances de succès d'un recours pour excès de pouvoir sont limitées. L'annulation d'un refus de titularisation reste néanmoins possible, notamment lorsque l'agent n'a pas été en mesure d'établir son aptitude professionnelle en raison d'un long congé de maladie, ou lorsque l'administration n'a pas respecté ses obligations en matière de formation de ses agents, ou encore, en cas d'erreur manifeste d'appréciation. En toute hypothèse, au regard de cette situation juridique précaire, un stagiaire à tout intérêt à se faire accompagner par un avocat ou un service juridique compétent si l'administration envisage de prolonger sa période de stage ou de refuser sa titularisation.
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L'administration peut-elle licencier pour insuffisance professionnelle un stagiaire, à la fin de la période probatoire, alors que les fonctions qu'il a occupées ne correspondaient pas au grade dans lequel il a vocation à être titularisé? CAA LYON 18 octobre 2011, M. Pierre A, req. n° 11LY00880 M. PLANTEY, dans son Traité Général de la Fonction Publique (Litec, p. Non titularisation fonctionnaire stagiaire par. 312), relève que le licenciement pour insuffisance professionnelle " est assorti de sévères précautions " et " reste extrêmement rare ". Il ajoute qu'il suppose en tous les cas une inaptitude caractérisée, c'est-à-dire que " l' (... )
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L'essentiel de ce qui est jugé par le Conseil d'Etat n'est qu'un rappel de la jurisprudence applicable. Le Conseil d'Etat rappelle ainsi que le stagiaire se trouve dans une situation probatoire et provisoire, puisque l'autorité administrative sera nécessairement amenée à se prononcer sur sa titularisation – ou non. La décision sera fondée sur l'appréciation portée par l'autorité compétente sur son aptitude à exercer les fonctions auxquelles le stagiaire peut être appelé et, de manière générale, sur sa manière de servir. En outre, lorsqu'elle est prise, la décision de refus de titularisation n'est soumise qu'aux formes et procédures expressément prévues par les lois et règlements, ce qui n'implique pas de communiquer son dossier administratif à l'intéressé ni de lui offrir la possibilité de présenter ses observations ( CE, 3 décembre 2003, req. n° 236485). Non titularisation fonctionnaire stagiaire examples. L'apport de la décision du Conseil d'Etat se trouve ailleurs. Que se passe-t-il lorsque la décision de refus de titularisation est fondée sur des motifs qui caractérisent certes une insuffisance professionnelle, mais aussi des fautes disciplinaires?
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Par un arrêt du 24 février 2020, la haute juridiction a considéré qu'un fonctionnaire stagiaire pouvait se voir refuser sa titularisation pour faute disciplinaire à condition qu'il ait été mis à même de faire valoir ses observations. Titularisation ou licenciement en fin de stage Dans cette affaire, le Conseil d'Etat rappelle d'abord les dispositions applicables aux fonctionnaires stagiaires sur le fondement desquelles ils peuvent être soit titularisés soit licenciés en fin de stage: article 5 du décret du 4 novembre 1992 fixant les dispositions communes applicables aux fonctionnaires stagiaires: » Le fonctionnaire territorial stagiaire peut être licencié pour insuffisance professionnelle lorsqu'il est en stage depuis un temps au moins égal à la moitié de la durée normale du stage. Période de stage avant titularisation - Centre de Gestion de la fonction publique territoriale de l'Eure - Centre De Gestion 27 Centre de Gestion de la fonction publique territoriale de l'Eure – Centre De Gestion 27. Le licenciement est prononcé après avis de la commission administrative paritaire compétente pour le cadre d'emplois dans lequel l'intéressé a vocation à être titularisé (…) «. article 8 du décret du 22 décembre 2006 portant statut particulier du cadre d'emplois des agents techniques territoriaux: » Les candidats recrutés en qualité d'adjoint technique territorial de 2e classe sur un emploi d'une collectivité territoriale (…) sont nommés stagiaires par l'autorité territoriale investie du pouvoir de nomination pour une durée d'un an.
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Dans ces conditions, le Conseil d'Etat pose le principe suivant lequel: « l'autorité compétente ne peut donc prendre légalement une décision de refus de titularisation, qui n'est soumise qu'aux formes et procédures expressément prévues par les lois et règlements, que si les faits qu'elle retient caractérisent des insuffisances dans l'exercice des fonctions et la manière de servir de l'intéressé. Possibilité d'invoquer des fautes disciplinaires si le fonctionnaire a été mis à même de faire valoir ses observations Cependant, la circonstance que tout ou partie de tels faits seraient également susceptibles de caractériser des fautes disciplinaires ne fait pas obstacle à ce que l'autorité compétente prenne légalement une décision de refus de titularisation, pourvu que l'intéressé ait alors été mis à même de faire valoir ses observations «.
Elle intervient normalement à l'issue de la période de stage et constitue la première étape du déroulement de la carrière du fonctionnaire public territorial. La titularisation n'est pas de droit à l'expiration du stage, mais résulte seulement d'une décision expresse de l'autorité territoriale. Deux obligations s'imposent: que l'agent ait effectué sa formation d'intégration auprès du CNFPT; et que son aptitude médicale ait pu être vérifiée auprès d'un médecin agréé. La décision de titularisation prend la forme d'un arrêté individuel qui ne peut pas être rétroactif sauf si la titularisation est prononcée après un congé de maternité ou d'adoption. La consultation de la commission administrative paritaire n'est pas requise. Le licenciement du stagiaire Le licenciement est prononcé pour un des motifs suivants: Faute disciplinaire, Insuffisance professionnelle, Perte d'une des conditions pour être nommé fonctionnaire, Abandon de poste, Suppression d'emploi. La procédure de licenciement diffère considérablement selon que le licenciement intervient en cours de stage ou en fin de stage.
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