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Chapitre 3 LE CONTENTIEUX DE L'EXÉCUTION 3090. L'inexécution ou la mauvaise exécution du contrat administratif d'assurance par l'une des parties ouvre droit à l'autre partie d'en saisir le juge administratif. Les conditions de la mise en œuvre de l'action, aux confins du droit administratif et du droit des assurances, restent encore à déterminer. La récente affirmation par le Conseil d'État de « principes applicables aux contrats administratifs passés en matière d'assurance 10319 » laisse augurer d'évolutions à venir de ce contentieux. Mais, la jurisprudence relative aux actions entre l'assureur et la personne publique assurée demeure à ce jour clairsemée (Section 1). En droit administratif, les voies de droit contre l'exécution du contrat sont en principe 10320 réservées aux seules parties, à l'exception des actions ouvertes à certains tiers directement contre le contrat conclu. Celles-ci relèvent cependant du contentieux de la passation avec lequel elles sont traitées (référé contractuel, recours Tropic) 10321.
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C'est le cas pour la concurrence maiségalement pour la passation de contrat ou le juge peut intervenir plus vite. D'un autre côté, pour les contentieuxdes contrats administratifs, c'est un tribunal administratif qui est compétent. Par conséquent en cas de litige avecl'administration concernant un contrat c'est l'administration qui jugera le litige, l'administration est en quelque sortejuge et partie. Après l'annulation du contrat ou de ces clauses voyons le cas spécifique aux contentieux des contratsadministratifs, la dérogation de l'excès de pouvoir. B. Le contentieux dérogatoire de l'excès de pouvoir. Le recours pour excès de pouvoir est par principe irrecevable contre les actes de nature contractuelle. Néanmoins, l'irrecevabilité présente des exceptions qui vont en s'élargissant. La théorie de l'acte détachable et la recevabilité durecours pour excès de pouvoir contre les clauses réglementaires sont ces exceptions. Dans la théorie de l'actedétachable il convient d'identifier les actes détachables.
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A. Le contentieux de l'annulation du contrat ou de ses clauses. Nous devons distinguer deux types de contentieux de l'annulation du contrat ou de ses clauses. Le plein contentieuxde la nullité et le contentieux des pratiques anticoncurrentielles. Dans le contentieux de la nullité on trouve lespouvoirs du juge du contrat. Le juge peut annuler le contrat dans son ensemble ou pour certaine clause, seule lesparties contractantes peuvent former un recours, dans certain cas les tiers peuvent également former un recourss'il s'agit d'une délégation de service public. Aujourd'hui la situation tant à un rapprochement entre le recourt pourexcès de pouvoir et le plein contentieux. Nous trouvons aussi l'action en nullité. Ici dans les 30 ans qui suivent lecontrat l'arrangement est recherché. Si aucune solution n'est trouvée, le juge administratif peut prononcerl'annulation de mesures prises en contradiction des clauses contractuelles entre personnes publiques portant surl'organisation d'un service public.
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Le CE opère un nouveau principe en 2009: stabilité des relations contractuelles: l'office du juge des contrats évolue car avant le juge des contrats avait pour principe que le droit soit respecté: donc l'irrégularité du contrat entrainait sont annulation. Un nouvel objectif complexifie son office il doit statuer, appliquer le droit mais en vu stabiliser, de préserver les relations contractuelles si bien que si l'irrégularité n'est pas d'une particulière gravité il proposera des modifications pour maintenir le contrat. En l'espèce il y avait un vice de forme, le préfet n'avait pas été avertis de la conclusion du contrat. C'est un principe de sécurité juridique consacré par le CE KPMG 2006 qui se décline de deux manières: le principe classique de non rétroactivité des actes adm et la préservation des relations contractuelles en cours. Cet arrêt s'inscrit dans la continuité de l'arrêt KPMG et Tarn et Garonne qui accroit la contestabilité du contrat car plus le contrat est contestable plus le rôle du juge est a définir car il va être de plus en plus sollicité.
Jusqu'à présent on pouvait toujours contester la résiliation simplement le juge si il donnait raison il octroyé une indemnité. Q de droit: Le juge du contrat peut il ordonner la reprise des relations contractuelles ou son office se réduit-il à l'indemnisation d'une résiliation illégale? A partir de 2011: Le juge des contrat à travers l'arrêt de 2011 se voit augmenter son pouvoir notamment celui d'annuler une résiliation de contrat dans l'objectif de respecter le principe de la loyauté des relations contractuelles et de sécurité juridique Portée: le juge redessine l'office du juge des contrats dans le but de la stabilité des relations contractuelles mais aussi au nom du respect du droit de la concurrence Ce juge est plus puissant qu'avant donc plus sollicité qu'avant pour le souci du droit de la concurrence et du respect de sécurité juridique. La voie de fait: Il y a voie de fait quand l'adm prend une mesure tellement illégale qu'elle en viole des libertés individuelles ou un droit de propriété L'arrêt fondateur en la matière est CE Action FR où en l'espèce un journal d'extrême droite …..