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Dans le cadre d'un marché public de travaux, de service ou d'un marché industriel, la sous-traitance est autorisée, sauf clause contraire l'interdisant. Toutefois, l'article 114 du Code des marchés publics (CMP) précise que le pouvoir adjudicateur doit accepter chaque sous-traitant et agréer ses conditions de paiement. En principe, ces décisions relèvent de la compétence de l'assemblée délibérante. Cependant, celle-ci peut, dans le cadre d'une délégation, confier cette compétence au pouvoir exécutif. En effet, l'article L. 2122-22 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) prévoit que le maire peut être chargé, par délibération du conseil municipal et pour la durée de son mandat, de prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des marchés et des accords-cadres ainsi que toute décision concernant leurs avenants, lorsque les crédits sont inscrits au budget (articles L. Indemnisation du sous-traitant par le maître d'ouvrage. 3222-11, L. 4231-8 et L. 5211-10 du CGCT). A quel moment l'agrément peut-il être obtenu?

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En l'espèce, un maître d'ouvrage avait confié la réalisation d'une résidence à une entreprise principale qui avait sous-traité une partie des travaux sans l'en informer. En cours de chantier, et après d'importants paiements versés au constructeur, le maître d'ouvrage avait appris l'existence du sous-traitant mais avait refusé la délégation de paiement. Suite à la défaillance de l'entrepreneur principal, le sous-traitant avait agi contre le maître d'ouvrage sur le fondement de l'article 14-1 de la loi du 31 décembre 1975. Que peut réclamer le sous-traitant à l’encontre du maître. La Cour de Cassation, dans un arrêt du 15 mai 2013 n° 12-16343, avait retenu la responsabilité du maître d'ouvrage à qui il incombait de mettre en demeure l'entrepreneur principal de respecter ses obligations. La conséquence est sévère pour le maître d'ouvrage mais protectrice pour le sous-traitant: la sanction peut aller jusqu'au paiement intégral de la créance du sous-traitant, sans qu'il puisse se prévaloir du paiement effectué au profit de l'entrepreneur principal.

En second lieu, il convient de rappeler que la jurisprudence admet de longue date l'acceptation tacite du sous-traitant exigeant néanmoins la démonstration d'actes manifestant sans équivoque la volonté du maître d'ouvrage, la simple connaissance du sous-traitant ne suffisant pas! Agrément sous traitant maître d'ouvrage. S'agissant du moment de l'acceptation et de l'agrément, la Cour de cassation s'est simplement contentée d'indiquer que l'un et l'autre ne devaient pas être obligatoirement préalables à la conclusion du contrat, de telle sorte qu'une régularisation postérieure en cours de chantier est possible, ce jusqu'au moment de l'exercice de l'action directe, voir après le jugement mettant l'entrepreneur principal en redressement judiciaire. En troisième lieu, le législateur est venu encadrer l'exigence de l'acceptation et de l'agrément en faisant peser sur le maître d'ouvrage une obligation supplémentaire par une loi du 06 juillet 1986 instituant l'article 14-1 de la loi du 31 décembre 1975. Pour rappel, les articles 12 et 14 de la loi du 31 décembre 1975 permettent au sous-traitant, en cas d'impayés: soit d'exercer une action directe contre le maître de l'ouvrage (art.

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