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En effet, selon ces deux sociologues « la conception de l'intérêt général ferait l'objet d'une lutte incessante pour sa définition légitime, mettant aux prises des élus qui considèrent que cet intérêt général reste cadré par les urnes, et qu'ils en sont donc les dépositaires naturels, aux fonctionnaires qui estiment, pour leur part, que l'intérêt général transcende les cycles électoraux ». Certes, ce conflit entre le pouvoir politique et le « pouvoir administratif » s'applique aussi sur la réalité tunisienne ou le conflit dépasse les limites de la conception légitime de l'intérêt général. En effet, ce conflit est d'autant plus délicat en Tunisie, notamment lorsqu'on prend le cas de l'administration régionale, longuement marquée par un embrouillement entre le pouvoir politique et le « pouvoir administratif » qui va jusqu'à la domination du politique sur l'administratif quant à la définition de la nature de l'intérêt à servir (l'intérêt général ou l'intérêt d'un groupe faisant, généralement, parti du pouvoir politique ou du moins proche de ce pouvoir), et là il n'y'a pas mieux que de citer l'exemple des « comités de coordination régionales du RCD » et leur poids dans les régions.
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Résumé du document Développée par les différents régimes et gérée de manière différente au cours du temps, l'administration désormais est considérée comme une fonction consistant à assurer l'application des lois et la marche des services publics conformément aux directives gouvernementales; elle désigne également l'ensemble des services et agents chargés de cette fonction. Le pouvoir traditionnellement détenu par le gouvernement est la capacité par des moyens naturels ou occasionnels de permettre une action. La position intermédiaire de l'administration amène à se demander si celle-ci constitue un pouvoir. Sommaire La volonté politique de limiter le rôle de l'Administration La distinction historique entre politique et administration Le contrôle de l'Administration par le pouvoir politique Une importance néanmoins très affirmée Des prérogatives spécifiques à l'Administration L'immixtion grandissante de l'Administration dans la politique depuis la Vème République Extraits [... ] Cette volonté s'est étendue jusqu'à l'affirmation des spécificités du contrôle de l'administration par le pouvoir politique.
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La Constitution du 4 octobre 1958 étend les attributions de l'exécutif. Cette réforme place à égalité les organes législatifs et exécutifs. Chacun a son champ d'action dans lequel il est habilité à poser des normes générales sans être contraint par l'autre. ] Cependant, celle-ci dispose de moyens d'influencer ce pouvoir politique, de créer du Droit et ce notamment depuis la Vème République. Même si la subordination de l'Administration au pouvoir politique est indiscutable et incontestable, notamment parce qu'elle est consacrée par l'article 3 de la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen, l'influence qu'elle exerce est incontestable et ses prérogatives importantes. C'est elle qui est le centre d'impulsion des décisions et par cela l'Administration constitue un pouvoir car le pouvoir ne réside pas seulement en la capacité de prendre les décisions ou de les appliquer mais le pouvoir réside aussi en la possibilité d'influencer sur les décisions et la capacité à se faire entendre au sein des appareils décisionnels. ]
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Résumé du document Les diverses observations de la pratique administrative aujourd'hui laissent entrevoir l'influence abusive du politique. En effet, les commis de l'État sont issus des diverses formations politiques et sont constamment tentés de laisser transparaître dans leurs fonctions des logiques partisanes. Cependant, tous les citoyens ne sont pas engagés en politique, et ceux qui le sont n'appartiennent pas aux mêmes partis politiques. Mais tous sont censés jouir de leurs droits civils à titre égal, qu'ils soient partisans ou non, alignés ou non alignés. De ce fait, l'administration publique doit se prémunir d'une vocation d'impartialité et de neutralité pour servir le public en privilégiant l'intérêt général. Sommaire L'administration publique comme une institution sociale Le principe de continuité mis à mal par la compétition électorale Extraits [... ] Il s'appuie sur le fait que bon nombre de postes sont attribués de manière discrétionnaire par nomination. Le système des dépouilles ou « spoil system » est basé sur la vieille tradition du patronat et du travail en équipe prédéfinit qui restent fidèles à leur leader durant les campagnes électorales et l'accompagnent en tant que collaborateurs durant sa carrière politique.
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En effet, il existe trois versants de la fonction publique: la fonction publique d'État, la fonction publique territoriale (communes, départements, régions) et la fonction publique hospitalière. Les fonctionnaires travaillent au service de l'intérêt général et sont donc astreints à des règles strictes dans l'exercice de leurs fonctions. Par exemple, ils doivent respecter une parfaite neutralité, ont l'obligation d'obéir à leur hiérarchie, et ont interdiction de divulguer à l'extérieur du service des informations dont ils ont eu connaissance dans leurs fonctions (discrétion professionnelle).
Où s'arrêtera-t-on? La compétence scientifique ou technique s'obtient-elle par le militantisme politique? Bien entendu, ces pratiques ne sont pas nouvelles. La gauche comme la droite les ont mises en? uvre. Aujourd'hui, cependant, elles s'amplifient de manière inquiétante et, pour tout dire, scandaleuse. C'est d'autant plus choquant que le président de la République a été élu avec des voix de tous les courants de pensée de droite et de gauche. A défaut d'en avoir tenu compte dans son gouvernement, il devrait veiller à assurer une certaine neutralité dans la haute fonction publique. Mais il faut aller plus loin encore et couper le cordon entre haute administration et politique. Au lieu de proposer de supprimer l'ENA, ce qui est dérisoire, il serait préférable de lui rendre sa vocation première en assurant la neutralité de notre administration. L'avenir de la République en dépend. Opinions Tribune Par Carlo Ratti* Chronique Par Antoine Buéno* Chronique Jean-Laurent Cassely
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