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Résumé du document L'essentiel de la discipline de science administrative axe une réflexion assez pondérée sur les rapports existants entre l'Administration et le pouvoir politique mais beaucoup plus dans une vision d'instrumentalisation de l'Administration au profit du pouvoir politique. On entend par Administration, d'abord, l'ensemble des personnes publiques jouissant de prérogatives exorbitantes de droit commun et exerçant des missions de service public, et ensuite, c'est l'instrument d'exécution des décisions du pouvoir politique. Il convient dès lors de se poser la question de savoir si éventuellement l'Administration est un sujet ou un objet de pouvoir politique, en d'autres termes, quels types de rapports existent-ils entre l'Administration et le pouvoir politique? (... L administration et le pouvoir politique de. ) Sommaire Introduction I) L'Administration en tant que objet du pouvoir politique: sa subordination A. La subordination juridique B. La subordination politique II) L'Administration en tant que puissance réelle: la relation d'interdépendance entre les deux institutions A.
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ADMINISTRATION, POLITIQUE ET SOCIÉTÉ Le paradoxe français Pierre ROSANVALLON Ce texte est extrait d'un ouvrage qui vient de paraître aux Editions du Seuil sous le titre «L'Etat en France de 1789 à nos jours» © Le Seuil 49
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Il est structuré en trois parties: le développement de l'Etat-Providence, la structure et le fonctionnement interne des administrations publiques et, finalement, la (nouvelle) gestion publique et les réformes administratives. Les principales questions abordées sont les suivantes: quelles sont les caractéristiques d'une administration publique? Qu'est-ce qui la distingue d'une entreprise privée? Comment analyser les comportements individuels au sein des administrations? Les relations entre le pouvoir politique et l'administration | Institut de l'Entreprise. Les administrations publiques sont-elles efficaces et efficientes ou présentent-elles des dysfonctions? Quel est l'impact de l'administration sur les décisions politiques? Les concepts théoriques sont illustrés par des exemples concrets, tirés de la réalité administrative suisse et étrangère. Au terme de l'enseignement, les étudiant(e)s seront capables d'analyser les structures et processus internes d'une administration, ainsi que les relations qu'elle entretient avec son environnement politique et sociétal. Content avaible in English Contenido disponible en español Contenuto disponibile in italiano ↑ Page personnelle de Jean-Michel Bonvin sur le site de l'Université de Genève ↑ Page personnelle de Frédéric Varone sur le site de l'Université de Genève ↑ CV de Frédéric Varone en français ↑ Programme des cours - année académique 2014-2015 - Administration et politiques publiques I (T207013 CR)
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Les questions que se posent Les relations entre le gouvernement et l'administration sont régies par un subtil équilibre entre une nécessaire subordination, afin que le gouvernement puisse mener à bien sa politique, et une non moins nécessaire autonomie, permettant aux fonctionnaires de ne pas être soumis, dans l'exercice de leur mission, à des pressions excessives. Cette relation est devenue de plus en plus sensible en Tunisie en raison de son histoire avec l'ancien régime, qui a mené une stratégie de politisation au sein de l'administration. Cette politisation qu'elle soit d'ordre organisationnel, partisane ou encore idéologique a permis au régime en place d'avoir la mainmise sur « la colonne vertébrale » de l'Etat et mener; subséquemment; sa politique d'exclusion de toute possible opposition et contrôle sur ses actes et sur ses choix stratégiques pour le pays. A la jonction du politique et de l’administratif : les hauts fonctionnaires - Yves MÉNY - Pouvoirs, revue française d’études constitutionnelles et politiques. Cette situation, a fait dévier, maintes fois, l'administration(en dépit de sa résistance) de sa finalité suprême à savoir servir l'intérêt général, pour qu'elle finisse par être un outil mis à la disposition du pouvoir politique pour installer sa dictature et servir « avec légitimité » ses propres intérêts.
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La fonctionnarisation du pouvoir politique: La pénétration. L'Administration n'étant pas un milieu homogène se compose de hauts fonctionnaires et de fonctionnaires. ] L'Administration est aussi subordonnée au contrôle parlementaire. Subordination de l'Administration par le contrôle parlementaire. Ici l'on doit considérer selon que l'on se trouve en régime présidentialiste et en régime présidentiel. En régime présidentialiste, le Président de la république est protégé au même titre que les autres membres du gouvernement et toutes les décisions prises par celui-ci sont appliqués avec ferveur aux membres du gouvernement ils bénéficient tous du même statut de connexion. Ce qui n'est pas le cas en régime présidentiel. ] La politisation de l'Administration: l'osmose. L administration et le pouvoir politique. Comme on le disait si haut, l'Administration et le pouvoir politique sont toujours en relation d'interdépendance ce qui n'a rien avoir avec la vision instrumentale de l'Administration au profit du pouvoir politique. L'osmose traduisant un mouvement de va et vient d'un pays à un autre.
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En effet, selon ces deux sociologues « la conception de l'intérêt général ferait l'objet d'une lutte incessante pour sa définition légitime, mettant aux prises des élus qui considèrent que cet intérêt général reste cadré par les urnes, et qu'ils en sont donc les dépositaires naturels, aux fonctionnaires qui estiment, pour leur part, que l'intérêt général transcende les cycles électoraux ». Certes, ce conflit entre le pouvoir politique et le « pouvoir administratif » s'applique aussi sur la réalité tunisienne ou le conflit dépasse les limites de la conception légitime de l'intérêt général. En effet, ce conflit est d'autant plus délicat en Tunisie, notamment lorsqu'on prend le cas de l'administration régionale, longuement marquée par un embrouillement entre le pouvoir politique et le « pouvoir administratif » qui va jusqu'à la domination du politique sur l'administratif quant à la définition de la nature de l'intérêt à servir (l'intérêt général ou l'intérêt d'un groupe faisant, généralement, parti du pouvoir politique ou du moins proche de ce pouvoir), et là il n'y'a pas mieux que de citer l'exemple des « comités de coordination régionales du RCD » et leur poids dans les régions.
La haute fonction publique se dégrade. Désabusée, rongée, minée, contaminée, détournée de sa mission première. La cause de cette situation? Sa politisation. Il est désormais impossible, en France, de faire une carrière brillante dans la haute administration si l'on n'est pas de droite ou de gauche. La neutralité administrative n'existe plus. Pour un haut fonctionnaire ayant suivi le cursus classique - Sciences po, ENA, haute fonction publique - la carrière se résume à deux épisodes: la promotion et l'accession à des postes intéressants lorsque sa «sensibilité» est au pouvoir, le placard lorsque triomphe la «sensibilité» adverse. L'administration constitue-t-elle un pouvoir ?. Au ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie, cette pantomime alternée est désormais bien huilée. Les entrées et sorties des placards sont programmées, intégrées et donc gérées par les responsables des grands corps de l'Etat. Ils ont en magasin poulains, pouliches ou chevaux de retour, de sensibilités multiples, qui permettent de répondre, en temps réel, à la demande de tel ou tel ministre.
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