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Tuesday, 9 July 2024

Publié le 11 mars 2011 Il aura fallu de longues années de bataille menée par les élus écologistes durant le mandat 1995-2001 pour que le CCAS remplisse enfin chaque année sa mission d'analyse des besoins sociaux conformément à la réglementation: « Les centres communaux et intercommunaux d'action sociale procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux de la population qui relève d'eux, et notamment ceux des familles, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes en difficulté. Cette analyse fait l'objet d'un rapport présenté au conseil d'administration ». (article R123‐1 du Code de l'Action Sociale et des Familles) Il s'agit d'un document de grande importance puisqu'il donne une photographie de la situation sociale à Grenoble et permet de voir les évolutions les plus significatives. Mais la ville et le CCAS en font très peu de publicité, c'est dommage. G. Kuntz, élu « Ecologie et Solidarité » et membre du CA du CCAS met ce document à la disposition du public en ligne (MAJ 6/4/11: le document est disponible sur le site de la Ville).

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La diffusion et le lien avec l'action publique ont été organisés par plusieurs biais: plusieurs présentations auprès du CA, de l'exécutif et du comité de direction du CCAS présentation au sein des directions et services du CCAS selon les demandes animation d'un séminaire de présentation et d'échanges autour de l'ABS, comprenant une plénière de présentation des principaux résultats et 2 ateliers, en présence de différentes directions et élus de la Ville/du CCAS ainsi que de partenaires extérieurs. Les outils de communication sur l'action Journal de lancement de l'ABS envoyé en interne à l'ensemble des services du CCAS et de la Ville Encarts dans la newsletter du CCAS: lancement, publication, extraits de résultats Présentations interne et externe (élus) Séminaire de présentation et d'échanges Bilan La plus grande difficulté est de faire vivre l'ABS une fois produite. La réalisation d'une ABS thématique met en évidence des besoins sociaux et difficultés spécifiques. Or, dans un contexte budgétaire contraint, le positionnement de l'ABS comme outil d'aide à la décision n'est pas toujours aisé et la mise en place d'actions opérationnelles directement liées aux éléments de diagnostic reste limitée.

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Un certain nombre de caractéristiques issues de l'Analyse des besoins sociaux du CCAS pour les années 2018-2019 donnent à réfléchir pour l'avenir de la ville. Voici quelques extraits des résumés des différents chapitres du document qui a 104 pages. Démographie et population: sur les territoires infra-communaux, deux mouvements antagonistes sont à l'œuvre: on observe des quartiers ayant accueilli de nouvelles constructions très dynamiques (Jean Macé, Championnet, Drac-Ampère, Paul Cocat) mais également un fléchissement démographique dans des quartiers anciens (Gabriel Péri, Esplanade, Mistral, Poterne, Village Olympique Sud). Il semble intéressant de considérer les besoins des nouveaux habitants sur le cadre de vie, l'accès aux commerces et services, l'implication dans la vie locale… Seulement un quart des ménages sont des familles avec enfants, mais leur population représente 45% des habitants de la commune et elles sont plus nombreuses au sud de la ville. Les enfants de moins de 15 ans sont en augmentation, nécessitant une prise en compte des besoins de la population familiale en termes de cadre de vie, d'éducation, de parentalité… Logements: le parc apparaît très typé selon les quartiers: une majorité de logements petits et anciens au nord de la ville, principalement occupés par des locataires; davantage de propriétaires dans les secteurs 3 et 4; les logements de grande taille et à loyer modéré concentrés dans les secteurs 5 et 6.

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Cela implique de s'interroger sur l'adéquation du bâti aux compositions familiales ainsi qu'à l'évolution des besoins des ménages. Le logement privé est cher à Grenoble, et pèse de plus en plus dans le budget des ménages. Le logement social demeure sous tension: moins d'une attribution pour quatre demandes actives en 2018, un nombre de demandeurs en augmentation et une moindre prise en compte des inactifs, des personnes seules et des plus âgées dans les attributions, en raison notamment des caractéristiques du parc et des besoins prioritaires des ménages dépourvus de logement. L'absence de logement personnel persiste voire s'amplifie, un phénomène visible au travers du nombre de demandes d'hébergement d'urgence formulées auprès du 115 (+ 8% par an entre 2015 et 2017) qui concernent en majorité des personnes seules. Cela incite à poursuivre les réflexions dans le cadre du « logement d'abord » et sur les capacités de réponse à l'urgence en dehors des dispositifs hivernaux. Economie et emploi: Grenoble concentre une part importante des emplois de la métropole, entraînant davantage de flux entrants que sortants chez les actifs occupés.

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Des travailleurs sociaux reçoivent les personnes sur rendez-vous et se déplacent également à domicile. Le Pôle Solidarités – CCAS Grenoble peut vous accompagner dans différentes démarches. Les permanences sont des moments d'écoute et de conseil. Le service social Grenoble (38000) vous accompagne dans vos demandes d'aides sociales et de logement. Le Centre Communal d'Actions Sociales (C. C. A. S. ) est un établissement public communal administré par un Conseil d'Administration composé du Maire qui en est le Président de droit, et à parité, de membres élus par le Conseil Municipal et de membres nommés par le Maire. Les objectifs du CCAS GRENOBLE et de l'établissement départemental de solidarité Le CCAS est un partenaire social majeur de la ville qui vous améliorer le quotidien. Il anime une action générale de prévention et de développement social dans la commune, en liaison étroite avec les institutions publiques et privées. Quelle que soit votre situation, vous pouvez y faire appel pour une simple information ou pour obtenir une aide d'urgence ou un logement social.

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Les besoins en accompagnement social pourront s'en trouver augmentés, impactant la question du repérage des publics. L'accompagnement du maintien à domicile constitue par ailleurs un enjeu fort pour répondre à l'évolution démographique, aux aspirations des personnes âgées et aux contraintes financières, dans la mesure où l'offre en équipements médicalisés est par ailleurs faible et généralement onéreuse. Néanmoins, certaines problématiques doivent être prises en compte dans le contexte grenoblois: plus de la moitié des personnes âgées de 80 ans et plus vivent seules, souvent dans un logement ancien et de grande taille. La question de l'isolement relationnel est également à prendre en compte pour les personnes les plus vulnérables. Si la grande majorité des personnes âgées se déclarent confiantes dans leur capacité à pouvoir être aidées en cas de difficultés, toutes ne bénéficient pas de liens amicaux ou familiaux réguliers. Le voisinage semble constituer une ressource particulièrement pertinente à mobiliser pour la lutte contre l'isolement, puisqu'il s'agit du premier cercle de sociabilité de la population âgée dont l'ancrage sur le territoire est important.

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